西安市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2013年，我市按照《条例》要求，围绕国务院、省政府当前政府信息公开重点工作，紧密结合工作实际，全面推进政府信息公开工作，及时、准确、有效地公开政府信息，较好发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）高度重视信息公开工作的检查考核。严格目标责任考核，将政府信息公开工作纳入区县和政府部门目标考核。坚持定期通报，每季度通报各区县、各部门依托政府网站开展政府信息公开工作情况。加强日常检查，安排专人对各区县、各部门的网站进行巡查，发现问题及时督促整改。加强检查督办，对公众来信建立台账，建立追踪机制，基本做到件件有回音、事事有着落。

（二）严格落实保密制度，加强信息公开保密审核工作。成立了办公厅信息公开工作领导小组，明确信息公开保密审查流程。坚持“谁公开、谁审查”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，对可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，主动与有关部门协商，对不能确定是否可以公开的信息资料，及时报市保密部门审定。严格落实保密审查登记手续，对主动公开政府文件，以及区县和市级部门报送的政务信息，通过政府网站管理系统自动生成完备的台账。

（三）充分发挥政府网站在信息公开中的作用。2013年全国政府网站绩效评估，中国西安门户网站在全国27个省会城市中排名第七 ，在全国15个副省级城市中排名第八，继续保持前十名。在全国461个区县政府网站中，未央区、雁塔区、长安区、灞桥区等四个区县政府网站进入前100名。继续进行网站改造。以“多层次服务社会公众”为核心，以“看起来赏心、用起来舒心”为目标，对网站系统主站又进行一次改版，整体提升了网站功能、结构、内容、形式。继续加强部门子站建设。完成了37个子站的建设，部门子站从数量上和质量上都有很大提升，涌现出市环保局、市政务服务中心、市物价局、市食品药监局、市卫生局等优秀部门子站，信息“一站发布，多站共享”的应用效果逐渐显现。

（四）推进重点领域信息公开工作。按照国家和省上要求，市政府办公厅在征求相关部门意见的基础上，下发了《关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》（市政办发〔2013〕102号），明确了今年（2013年）我市政府信息公开的9项重点工作，确定了牵头部门，要求各区县政府、市级各部门认真抓好贯彻落实。

一是推进行政审批信息公开。重点围绕市容监管、市场监管、工程监管、安全监管、环境交通监管和公共服务6个方面下放71项事权。同时，依托市政务服务中心网站公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请时需要提交的材料目录和办理结果。

二是推进财政预算决算和“三公”经费公开。公开了91个市级部门的部门预算和“三公”经费预算。公开了18个市级部门的2012年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果。13个区县已全面开展部门预算公开试点，并公开本级“三公”经费决算。

三是推进保障性住房信息公开。政府网站设立了住房保障专题，及时公开了保障性住房的最新动态、政策法规、年度建设任务和完成情况，保障对象的轮候计划、准入标准、终审公示、审批进度，保障性住房的房源信息、分配程序、分配对象、分配过程、分配结果及退出情况等信息。

四是推进食品安全信息公开。通过政府网站向社会公开了餐饮管理的办事时限、审批条件、办事流程、收费标准及其它相关事项，及时发布食品药品安全、执法检查、重大案件处理等热点问题，对食品药品违法企业定期进行曝光。

五是推进环境保护信息公开。通过政府网站实时发布全市空气质量指数，及时公开环评项目审批情况，全年共发布项目环评公示300余条，拟批准项目信息100余条。通过重点污染源监测信息公开平台，准确公开全市国控重点污染源的基础信息、监督监测结果，及时公开全市水、噪声、空气、降尘、辐射等监测结果，定期曝光机动车冒黑烟车辆和执法检查结果信息。

六是推进价格和收费信息公开。在物价局网站设置了价格知识和价格公示栏目，对水、电、气、药等重要商品价格，教育、医疗、住房、交通等重要服务价格，以及与公众生活息息相关的行政收费标准进行公示。加强价格执法信息公开工作，对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、恶意价格欺诈等违法违规行为及时公开曝光。

七是推进征地拆迁信息公开。全年发布征地预告172件，安置公告344件，市级土地审批件455个，土地出让合同和划拨土地使用权决定书631宗，涉及土地面积5.709万亩。

八是推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。进一步加强市属高校招生信息公开，全面公开招生政策、招生资格、考生资格、招生计划、录取结果等信息。市国资委修订了《关于企业信息工作量化管理考核办法》，完善了涉及国有资产监管的6项政府信息公开的具体制度，及时发布了全市国有资产产权、改革、规划、预算、分配等方面的重要信息。

二、主动公开政府信息情况

2013年各区县、各部门通过中国西安门户网站公开政府信息88185条，其中，文件类信息281条，招投标信息2609条，财务信息86条，人事任免22条。公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等方面的内容。

市政府门户网站“在线访谈”栏目开播25期，先后安排市公安局、市林业局、市地震局、市市容园林局、市文物局、市城改办、市质监局、市环保局、市人社局等28个单位的有关领导紧紧围绕政府行政工作重点和公众关注的热点问题，通过网络在线互动交流的方式做了详尽解答。西安“两会”期间，还图文直播了开幕式和部分团组的讨论。

市政府编制《西安市人民政府公报》12期，每期印制5000册，免费赠送全市党政机关、企事业单位。

市档案馆接待查阅政府信息的单位和个人1500余人次，公开政府信息6596件(卷)。

市政府新闻办召开新闻发布会9次。

三、依申请公开政府信息情况

2013年市政府办公厅受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请222件，其中网上受理200件，信函22件，全部按时予以办结。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我市除市档案馆按规定收取复印成本费外，各区县、各部门均没有对政府信息公开申请收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，市法制办办理信息公开行政复议16件，其中不予受理2件，驳回5件，维持6件，终止2件，责令执行1件，均与征地拆迁安置有关。相关责任部门均依法妥善处理，没有发生提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

2013年，我市政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但是也存在一些亟待解决的现实问题。主要有个别单位还没有认识到政府信息公开工作的重要性，对公民来信申请公开政府信息办理不及时、流程不规范等。针对存在问题，我们采取以下措施改进：

（一）加强组织领导。继续把信息公开工作摆上重要工作日程，要求各区县、各部门主要领导亲自抓，落实工作机构，明确专人负责。

（二）加强考核检查。为了督促各区县、各部门做好政府信息公开工作，市政府信息公开工作领导小组办公室每季度对各区县、各部门信息发布情况进行通报，继续将信息公开工作列入各区县、各部门年度目标责任考核。

（三）加强业务培训。通过专项培训，使各区县、各部门进一步掌握《条例》的主要内容和具体要求，增强对政府信息公开工作的认识，提高基层干部依法办事的本领。

（四）加强督查指导。定期对各区县、各部门主动公开政府信息情况进行检查，发现问题及时通报，确保每项工作落实到位

一是推进行政审批信息公开。重点围绕市容监管、市场监管、工程监管、安全监管、环境交通监管和公共服务6个方面下放71项事权。同时，依托市政务服务中心网站公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请时需要提交的材料目录和办理结果。

二是推进财政预算决算和“三公”经费公开。公开了91个市级部门的部门预算和“三公”经费预算。公开了18个市级部门的2012年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果。13个区县已全面开展部门预算公开试点，并公开本级“三公”经费决算。

三是推进保障性住房信息公开。政府网站设立了住房保障专题，及时公开了保障性住房的最新动态、政策法规、年度建设任务和完成情况，保障对象的轮候计划、准入标准、终审公示、审批进度，保障性住房的房源信息、分配程序、分配对象、分配过程、分配结果及退出情况等信息。

四是推进食品安全信息公开。通过政府网站向社会公开了餐饮管理的办事时限、审批条件、办事流程、收费标准及其它相关事项，及时发布食品药品安全、执法检查、重大案件处理等热点问题，对食品药品违法企业定期进行曝光。

五是推进环境保护信息公开。通过政府网站实时发布全市空气质量指数，及时公开环评项目审批情况，全年共发布项目环评公示300余条，拟批准项目信息100余条。通过重点污染源监测信息公开平台，准确公开全市国控重点污染源的基础信息、监督监测结果，及时公开全市水、噪声、空气、降尘、辐射等监测结果，定期曝光机动车冒黑烟车辆和执法检查结果信息。

六是推进价格和收费信息公开。在物价局网站设置了价格知识和价格公示栏目，对水、电、气、药等重要商品价格，教育、医疗、住房、交通等重要服务价格，以及与公众生活息息相关的行政收费标准进行公示。加强价格执法信息公开工作，对擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、恶意价格欺诈等违法违规行为及时公开曝光。

七是推进征地拆迁信息公开。全年发布征地预告172件，安置公告344件，市级土地审批件455个，土地出让合同和划拨土地使用权决定书631宗，涉及土地面积5.709万亩。

八是推进以教育为重点的公共企事业单位信息公开。进一步加强市属高校招生信息公开，全面公开招生政策、招生资格、考生资格、招生计划、录取结果等信息。市国资委修订了《关于企业信息工作量化管理考核办法》，完善了涉及国有资产监管的6项政府信息公开的具体制度，及时发布了全市国有资产产权、改革、规划、预算、分配等方面的重要信息。

二、主动公开政府信息情况

2013年各区县、各部门通过中国西安门户网站公开政府信息88185条，其中，文件类信息281条，招投标信息2609条，财务信息86条，人事任免22条。公开范围涉及行政法规、政府文件、应急管理、规划计划、重大项目、政府采购、行政事业性收费、依法行政、服务三农、环境保护、扶贫和教育等方面的内容。

市政府门户网站“在线访谈”栏目开播25期，先后安排市公安局、市林业局、市地震局、市市容园林局、市文物局、市城改办、市质监局、市环保局、市人社局等28个单位的有关领导紧紧围绕政府行政工作重点和公众关注的热点问题，通过网络在线互动交流的方式做了详尽解答。西安“两会”期间，还图文直播了开幕式和部分团组的讨论。

市政府编制《西安市人民政府公报》12期，每期印制5000册，免费赠送全市党政机关、企事业单位。

市档案馆接待查阅政府信息的单位和个人1500余人次，公开政府信息6596件(卷)。

市政府新闻办召开新闻发布会9次。

三、依申请公开政府信息情况

2013年市政府办公厅受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请222件，其中网上受理200件，信函22件，全部按时予以办结。

四、政府信息公开的收费及减免情况

目前，我市除市档案馆按规定收取复印成本费外，各区县、各部门均没有对政府信息公开申请收取费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年，市法制办办理信息公开行政复议16件，其中不予受理2件，驳回5件，维持6件，终止2件，责令执行1件，均与征地拆迁安置有关。相关责任部门均依法妥善处理，没有发生提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

2013年，我市政府信息公开工作稳步推进，取得了一定成绩，但是也存在一些亟待解决的现实问题。主要有个别单位还没有认识到政府信息公开工作的重要性，对公民来信申请公开政府信息办理不及时、流程不规范等。针对存在问题，我们采取以下措施改进：

（一）加强组织领导。继续把信息公开工作摆上重要工作日程，要求各区县、各部门主要领导亲自抓，落实工作机构，明确专人负责。

（二）加强考核检查。为了督促各区县、各部门做好政府信息公开工作，市政府信息公开工作领导小组办公室每季度对各区县、各部门信息发布情况进行通报，继续将信息公开工作列入各区县、各部门年度目标责任考核。

（三）加强业务培训。通过专项培训，使各区县、各部门进一步掌握《条例》的主要内容和具体要求，增强对政府信息公开工作的认识，提高基层干部依法办事的本领。

（四）加强督查指导。定期对各区县、各部门主动公开政府信息情况进行检查，发现问题及时通报，确保每项工作落实到位。

西安市鄠邑区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公开西安市鄠邑区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告，本报告所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。

一、总体情况

2020年，鄠邑区深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，以“主动公开、高效便民、积极创新”为工作思路，积极开拓信息公开途径和平台，加强政民互动，不断完善政府信息公开机制，切实推进政府信息公开各项工作的全面落实，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）积极主动公开政府信息。主动公开政府机构设置及职能、工作动态、政府采购、社会公益、应急管理、财政预决算、国民经济和社会发展规划等基础信息。2020年，我区通过门户网站公开概况类信息、政务动态信息、信息公开目录信息等5462条，发布区政府、区政府办公室各类文件83件，官方微信微博公开信息825条，重点对新冠肺炎疫情防控政策、第七次人口普查、医疗卫生保障政策、民法典等群众关心关注的政策法规进行立体式、多方位解读，全年共发布政策解读46条，各类征集调查8次，开展“在线访谈”8期。

（二）完善政府信息公开制度。结合机构改革工作，鄠邑区始终把制度建设作为重要抓手，年初全面梳理了政府信息公开机构依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，印发《鄠邑区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，发布《西安市鄠邑区人民政府信息公开指南》，编制《西安市鄠邑区26个领域基层政务公开事项标准目录汇编》，全面推动基层政务公开事项标准目录编制。同时，坚持每季度对各部门、各单位网站栏目内容维护、网民留言办理回复情况、政府信息依申请公开等情况进行通报，建立了网站内容保障日监测提醒机制，并安排专人每日读网、审网，及时发现和整改信息公开不及时、不到位、不准确等问题。

（三）优化政府信息公开渠道。全面完成区政府门户网站的集约化建设。区政府门户网站新增绿色生活、做好“六稳”落实“六保”和“迎十四运·创文明城”宣传专栏。按照整合政务新媒体要求，进一步关停注销无力维护的政务新媒体，加强现有政务新媒体的信息发布规范管理。通过多轮专项整治和常态化检查，目前，5个政务新媒体在板块设置、更新速度、发布内容上均规范运行，信息发布内容紧扣区委、区政府中心工作和重点项目，促进我区政府信息在新媒体发布的深度和广度。同时，充分发挥政府信息公开查询点的作用，向区图书馆、区档案馆信息公开查询点移交公开文件简报95 份，接待群众查询2331 余人次。

（四）建强政务信息公开队伍。围绕政府信息公开工作实际和依申请信息公开工作实践、政府信息公开的社会观察等内容，全年就信息公开、政府网站建设、政务新媒体管理等相关内容对全区各单位进行了专题培训，培训人数180余人。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

2020年，我区政府信息公开工作取得了显著成绩，但仍然存在一些问题：一是信息公开的深度不够，公开标准有待提高。二是一些单位专职人员流动大，工作延续性有待进一步加强。

改进措施：一是加强业务培训，提升专业技能。定期组织各单位工作人员开展业务培训，针对政务公开工作的疑点、难点、重点，通过现场教学、网络培训、疑难个案答疑等形式进行系统性剖析，不断提高信息公开工作人员的业务能力。二是加强制度建设，努力解决基层政府信息公开工作力量薄弱、专职人员流动性大、工作缺乏延续性等问题。

六、其他需要报告的事项

无

衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现公布衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。年度公开工作报告的电子版可在衢州市人民政府门户网站政务公开页面上下载。

一、工作概述

2013年，衢州市政府认真贯彻执行《条例》规定，按照国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及省政府办公厅相应贯彻落实文件的统一部署和要求，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强公开平台和载体建设，努力贴近公众需求抓好重点事项公开工作，在促进依法行政、建设阳光政府、改进政务服务等方面发挥了积极有力的作用。

（一）加强组织领导和机构队伍建设。市政府主要领导高度重视政府信息公开工作，经常听取工作情况汇报，及时研究解决重点问题和事项。市政务公开工作领导小组办公室发文调整领导小组成员，根据当前政府信息公开工作需要，将成员单位从原先的13个增加到25个。市政务公开办增加了一名专职工作人员，各县（市、区）政府和市级政府部门都结合实际及时充实调整政务公开工作机构和人员。编印《衢州市政务公开工作通讯录》，重新确定各级各部门政务公开分管领导、工作机构、联络人员名单，为加强日常工作联络打好基础。重视队伍培训，市政府相继举办全市2012年政府信息公开工作年度报告编制发布工作培训班、阳光工程网专题网站建设培训班；各县（市、区）政府和有关市级部门都结合实际开展了政府信息公开业务培训工作。

（二）强化规范公开和监督检查机制。市政府办公室印发实施《依申请公开政府信息内部收文阅办工作流程》和《政府信息公开前保密审查工作规则》，确立了依申请公开答复办理工作流程、政府信息主动公开目录清单审核制度和“每周一次集中公开”的常态化模式。加强日常检查和集中督查， 4—5月份，市政府办公室组织开展了政府信息公开专题调研督查活动；10月份，对前三季度市政府网站政务公开专栏信息公开情况进行了全面督查通报。

（三）夯实公开平台和载体。一是加强政府网站公开平台建设。坚持把衢州市政府门户网站政务公开栏目作为各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台，通过专题布置、业务培训和监督检查等各种途径，切实加大市、县、乡镇（街道）三级政府机关及市、县政府部门政务公开专栏公开力度，扩大信息公开量，加快更新频率。根据全省“阳光工程”专题网站建设工作会议要求，制订下发实施方案，召开专题工作布置会，快速推进阳光工程专题网站建设，至11月30日，在全省率先基本完成市县两级网站建设任务，并与省网成功链接，初步实现省、市、县三级网站的互联互通。二是办好市长信箱、《衢州政报》、市档案馆现行文件查阅中心。三是积极探索政务微博等新媒体公开。市本级已有 24个部门、单位开通政务微博。市政府网站全年累计发布政务微博2007条，网站手机客户端投入试运行。

（四）抓好重点领域信息公开工作。一是深入推进九大重点领域政府信息公开。国办发〔2013〕73号文件下发后，市政府办公室制订下发《关于印发当前我市政府信息公开重点工作安排的通知》，各牵头部门对照要求制订落实专项公开工作方案，有力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。财政预算决算和“三公”经费公开方面，制定落实《衢州市财政预决算信息公开工作实施方案》，按照财政部和省财政厅的统一部署，分年度确定各级政府及其部门的财政预决算和“三公”经费公开工作的时间表。2013年底前，市本级和各县（市、区）政府2013年度财政预算已全部在市、县（市、区）财政网站上公开，市、县（市、区）两级列入本级人代会审议的2013年度部门预算已由各部门网站公开（市本级公开了16个部门预算），衢江区、开化县2013年度“三公”经费汇总预算情况已由两地财政网站公开。二是分解落实国办发〔2013〕100号文件工作任务。2013年12月底，下发实施《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》，重点围绕加强新闻发布会制度，加强政府网站、热线电话建设和管理，健全舆情收集和回应机制，建立重要政策专家解读机制以及加强组织领导和工作保障等方面进行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公开。在落实《条例》规定公开和上级政府部署重点事项公开的同时，积极推进十大专项工作、共建生态家园、工程项目建设等中心工作信息公开。市政府门户网站年内共公开十大专项工作信息155条、共建生态家园信息95条、工程项目建设信息789条。

二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况

（一）主动公开政府信息情况。衢州市政府网站政务公开平台2013年全年新增主动公开各类政府信息48453条，其中，市本级新增10180条，各县（市、区）新增38273条；公开政策类文件9145条、其他各类信息39308条。衢州市政府网站阳光工程网公开市本级42个单位行政权力目录3800余项、重点公开事项97个；公开各县（市、区）197个单位行政权力目录15000余项、重点公开事项520个。市长信箱平台全年共受理答复群众来信1175封。《衢州政报》全年发行6期，公开各类文件227个，每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3156份。市档案馆信息查询服务中心全年共接待现行文件查阅民生档案9526人次、18468卷（件）次、复印4375页。

（二）依申请公开政府信息情况。2013年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请42件，其中，当面申请16件，网络申请12件，信函申请14件；未延期办结的40件，延期办结的2件；市级行政机关34件，各县（市、区）8件；答复“同意公开”或“部分公开”的33件，“不同意公开”的0件，“非本行政机关公开”的9件。

（三）收费及减免情况。未收取费用。

（四）行政复议和诉讼情况。2013年，全市共受理有关政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为4件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错1件。全市共受理与政府信息公开有关的行政诉讼案件2件，其中，维持具体行政行为2件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错0件。

三、主要问题及改进措施

当前，我市政府信息公开工作主要存在以下问题和薄弱环节：一是主动公开意识有待增强。少数部门、单位领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足，对公开工作不积极、不主动的惯性倾向依然存在，导致面上工作进展很不平衡。二是公开规范化程度有待提高。政府信息公开配套制度建设相对滞后，各级各部门还不同程度地存在不全面、不深入、不及时、不规范公开等问题。三是公开载体建设水平有待提升。政府信息公开主要依赖政府门户网站及部门、单位网站平台，对新闻发布会以及政务微博、微信等新媒体公开形式重视不够，政府信息查阅场所建设有待规范和加强。

2014年，我市将进一步加大《条例》的贯彻执行力度，加强政府信息公开配套制度建设，不断拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高公开的质量和实效；进一步加强重点领域政府信息公开工作，深入推进行政权力目录清单公开、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和政府惠民惠企政策落实结果公开；进一步加强政府信息公开平台和载体建设，积极推进基层政务公开和公共企事业单位信息公开，及时回应社会关切，加强政民互动交流，提高政务服务水平；进一步加强政府信息公开机构建设和队伍培训，使机构和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配，使工作人员责任意识、业务水平与规范提升政府信息公开工作相适应。

四、附件

2013年衢州市政府信息公开情况统计表

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，公布西安市人民政府办公厅2012年政府信息公开工作年度报告。