网上协同审批背景

 各市住房和城乡建设局（建委）、规划局、市政局，各省直有关部门，各有关单位：       为了进一步推进行政审批制度改革工作，根据省审改办推进行政审批电子监察系统建设的要求，经研究决定，我厅3项行政许可项目自2010年5月1日起试行网上审批。现就有关事项通知如下：       一、试行网上审批的行政许可项目　　（一）工程建设项目招标代理机构资格核准，含新设立、取消暂定、升级、延续事项，资质证书的变更事项等。　　（二）城乡规划编制单位资质核准，含新设立、取消暂定、升级、延续事项，资质证书的变更事项等。　　（三）建筑施工企业安全生产许可证核发，含首次申请、延续事项，许可证书的变更事项等。　　二、行政许可项目网上审批程序　　（一）申请　　企业申请上述行政许可事项，应当按照属地管理原则，向企业工商注册所在地县级以上住房城乡建设主管部门提交书面申请和网上申请。　　（二）初审上报       市住房城乡建设主管部门、省直有关部门、有关单位（以下简称“初审部门”）受理企业资质书面申请材料和网上申请。       1、企业资质申请初审合格的，按照本《通知》规定将企业申请书面材料和网上申请上报省厅；　　2、企业资质申请初审不合格的，将网上申请退回企业，并说明理由。　　（三）集中受理　　省厅综合处在每月第1至第5个工作日，集中接收初审部门上报的企业资质申请书面材料和网上申请。　　1、对属于本机关受理的行政许可申请，即时制作《建设行政许可申请材料接收凭证》，发送申请人。　　2、对属于本机关职权范围，材料（或补正材料）齐全、符合法定形式的行政许可申请，在五日内制作《建设行政许可受理通知书》，发送申请人。　　3、对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请，可以当场更正的允许申请人当场更正，或者在五日内制作《建设行政许可补正材料通知书》，发送申请人。　　4、对依法不需要取得行政许可或者不属于本机关职权范围的行政许可申请的，即时制作《建设行政许可不予受理通知书》，发送申请人。　　（四）审查与公示　　1、省厅组织审查工作，并根据实际需要，从初审部门调阅企业书面申请材料、抽检材料原件、实地勘验等。　　2、省厅在受理结束后10个工作日内将审查意见在厅门户网站（www.sxjs.gov.cn）上公示（公示时间为7个工作日）。　　3、在公示期内，企业若对公示意见有异议的，通过初审部门向省厅提出书面申述说明。　　4、省厅在公示期内收到举报材料的，按有关程序暂停企业资质许可的相关工作，并组织有关处室进行核实处理。　　（五）许可决定　　省厅应当在公示期结束之日起10个工作日内,制作行政许可决定书。不予行政许可的，制作不予行政许可决定书。　　（六）公告与制证　　1、准予许可的企业资质，省厅在作出许可决定之日起10个工作日内制作资质证书和有关印章，并通知初审部门领取证书和印章。　　2、省厅应当将经准予许可的企业资质，在“山西省建设厅门户网站”（www.sxjs.gov.cn）上进行公告。　　（七）期限　　省厅的企业资质许可期限为20个工作日，该期限不包括企业资质的公示、现场核实、相关专业部门会审、举报核实及证书制作等工作需要的时间。　　（八）上报　　按规定由住房和城乡建设部审批的企业资质申请经省厅初审合格后，由省厅综合处拟文统一上报。　　（九）档案管理与备案　　各市住房城乡建设主管部门应当建立完善企业资质初审、审查（审批）纸质档案和电子档案管理制度，指定机构专人负责妥善保管。保管期限不低于5年或相应企业资质证书有效期期限。　　由市住房城乡建设主管部门审批的建筑施工企业安全生产许可证申请，市住房城乡建设主管部门在网上进行终审后，应当即时完成报厅备案手续。　　三、行政许可项目网上审批的初审要求　　（一）初审部门应当在20个工作日内完成对企业申请的初审工作。　　（二）初审部门对企业书面申请的完整性,复印件的真实性负责，对企业网上申请与书面申请的一致性负责。　　（三）初审不符合要求的，初审部门退回企业网上申请材料，并说明理由。　　（四）初审部门初审达到企业资质申报要求的,初审部门网上点击企业申请上报省厅，并按如下要求上报书面材料：　　1、企业资质为省厅审批的，市住房城乡建设主管部门初审通过上报省厅的书面材料：　　（1）加盖初审部门公章或行政许可专用章的上报文件及企业名录；　　（2）企业资质申请表2份（涉及专业部门的企业资质申请，每涉及一个专业部门，增加一份申请表）；　　（3）初审部门审查责任卡。　　2、企业资质为住房和城乡建设部审批的，市住房城乡建设主管部门初审通过上报省厅的书面材料：　　（1）加盖初审部门公章或行政许可专用章的上报文件及企业名录；　　（2）上报企业初审情况汇总表；　　（3）上报企业申请表申报事项汇总表；　　（4）企业所提交的全部书面申请材料（加盖原件审核章）；　　（5）初审部门审查责任卡。　　3、省直有关专业部门、有关单位等初审部门，初审通过上报省厅的书面材料：　　（1）加盖初审部门公章或行政许可专用章的上报文件及企业名录；　　（2）上报企业初审情况汇总表；　　（3）上报企业申请表申报事项汇总表；　　（4）企业所提交的全部书面申请材料（加盖原件审核章）；　　（5）初审部门审查责任卡。　　四、资质证书变更　　（一）企业资质证书变更的申请程序同企业资质申请程序。　　（二）省厅综合处在工作日接收企业资质证书的变更申请。　　（三）省厅颁发的企业资质证书的变更申请经初审部门初审合格后，向省厅综合处上报书面申请材料和网上申请。　　（四）由住房和城乡建设部颁发的企业资质证书的变更申请，除网上申请外，须根据住房和城乡建设部有关要求提交书面申请材料。　　（五）市住房城乡主管部门颁发的企业资质证书的变更许可管理办法，由市住房城乡建设主管部门确定，并实行网上审批制度。　　五、身份验证密钥的申领　　（一）本系统基于BS网络结构开发，系统用户（含初审部门、企业）应当在具备可连接互联网电脑的同时，配置一把由我厅统一设置的身份验证密钥。　　（二）初审部门申领身份验证密钥，需携带加盖初审部门公章的《初审部门身份验证密钥申请表》（附件1）到厅综合处申领。　　（三）企业申领身份验证密钥需携带以下材料到厅综合处申领：　　1、企业工商营业执照副本原件；　　2、企业资质证书副本原件（新设立企业可不提供）；　　3、加盖企业印章的《企业身份验证密钥申请表》（附件2）；　　4、企业法人代表身份证复印件；　　5、承办人身份证原件。　　六、其他要求　　（一）明确分工，责任到人　　试行网上审批后，省审改办及我厅纪检监察部门将对行政审批事项的申请、初审、审查、办结和告知等环节实行网络全程监控。各有关单位要明确承办、批准、签发等岗位职责并将各环节责任人报我厅备案。　　（二）认真履行职责，确保网上审批工作的顺利开展　　试行网上审批后，各单位要按照《行政许可法》及网上审批行政许可事项的有关法律法规要求，高质量、高标准的开展工作。　　（三）工作协调　　运行的3项行政许可项目的网上审批，是我厅全面深化行政审批制度改革的试点工作，在试行过程中，需要进一步改进完善，如有问题请及时向我厅联系反映。　　审批业务联系人：综合处　师新杰 　　　　　　　　　　电　话　0351-3580299　　技术业务联系人：信息中心　杨小军　　　　　　　　　　电　话　0351-3581207                                                                                                                           山西省住房和城乡建设厅                                                                                                                         二〇一〇年三月二十三日　　 

为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署，坚决打赢疫情防控阻击战，努力保持生产生活平稳有序，保障工程建设项目顺利推进，近日，住房和城乡建设部工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室提出四条意见，加强工程建设项目网上审批服务工作。

第一，建立健全网上审批工作制度。深入推进工程建设项目审批制度改革，全面落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》部署要求，最大限度精简审批环节和手续，全面推行工程建设项目审批“网上办”。结合本地实际进一步建立健全工程建设项目网上审批相关管理制度，明确网上受理、网上审批相关工作机制和审批服务责任，采取有针对性的措施，努力实现疫情防控与工程建设项目审批服务“两不误”，确保工作“不掉线”、服务“不断档”。

第二，全面提升网上审批服务效能。加强技术保障，进一步完善本地区工程建设项目审批管理系统，不断优化系统咨询服务、项目网上申报、电子材料流转、在线获取审批结果文书等功能，方便企业群众办事。加强信息共享，全面推进网上受理、并联审批和网上出件，通过视频会商、在线征求意见等方式加强部门沟通协调，实现工程建设项目网上全过程审批，全面推行“不见面”审批。对于确需纸质材料或现场办理的，应采取邮寄、视频等方式尽量减少或避免企业群众到受理窗口办理相关事宜。

第三，强化工程建设项目审批进网入库。按照“横向到边、纵向到底”原则，实现工程建设项目审批管理系统全面覆盖工程建设项目审批相关部门和层级，覆盖工程建设项目所有相关审批服务事项。工程建设项目审批制度改革范围内的所有项目都应通过工程建设项目审批管理系统进行审批和管理，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。

第四，切实加强审批服务保障。加强舆论引导，通过各类媒体，主动告知企业群众工程建设项目网上办理途径、方法和综合窗口咨询电话，引导企业群众通过网上办理相关审批事项。依托工程建设项目审批管理系统，提供网上咨询答疑、流程指引、投诉举报等服务，及时回应企业群众关切，采取多种形式帮助和指导企业群众网上申报，确保工程建设项目各项审批顺利推进。将推进工程建设项目网上审批工作作为督导重点，强化责任落实。住房和城乡建设部将适时对各地工程建设项目网上审批工作进展情况进行通报。