武隆县人民政府2011年政府信息公开年度报告概述

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（渝府发〔2008〕10号，以下简称《意见》）编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况等6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2011年1月1日至12月31日止。本年报的电子版在武隆县政府门户网站中全文公开。如对本年报有疑问，请与武隆县政府信息公开办公室联系

推进政府信息公开是贯彻落实《条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2011年，我县在全面贯彻落实《条例》的过程中注重实效、规范运作，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心，不断推进我县政府信息公开工作深入开展。

（一）完善相关制度，认真贯彻执行《条例》。今年年初我县制订了《武隆县政府门户网站考评评分标准》、《武隆县政府门户网站考评范围》等一系列配套制度，完善了指标体系和考核办法，健全信息公开责任追究制度，做到政府信息公开工作有激励、有问责，确保政府信息公开实施，对违反政府信息公开工作的有关单位取消网站年度评优资格。同时，我县还修订了政府信息公开指南和公开目录，在市政府统一建立的政府信息公开系统平台上，建立了工程建设领域信息公开专栏，按时、保质、保量地完成了体系建设和目录的编制工作，实现了上与市政府、下与各单位网站专栏的链接和信息共享。

（二）强化政府信息公开的绩效考核。把政府信息公开工作纳入党风廉政建设责任制考核体系，坚持不定时抽查和年度综合考核相结合。县监察局、县督查室、县政府信息公开办、县法制办、县电子政务办等部门多次检查政府信息公开工作，并将检查结果纳入年度考核。

（三）推行阳光政务，建立公共资源交易平台。根据全市统一布署，我县建立了武隆县公共资源交易平台，并设立公共资源交易中心，下设办公室于县发改委，于今年4月15日将所有公共资源交易纳入平台进行交易。截至2011年12月15日，共完成项目交易173宗，交易总额12.99亿元，其中：工程建设类67宗，交易额 9.69亿元；政府采购类87宗，交易额6318万元。共节约预算经费794万元，节约率为7.75%（工程类节约率为25%）。土地交易19宗，出让面积58.17公顷，交易2.14亿元，溢价金额848.9万元，收取综合服务405万元。公共资源交易平台的建立，为我县推行阳光政务，有效地预防和遏制暗箱操作，从源头上预防腐败。

（四）创新了政府信息公开形式。县档案局、县行政审批中心等单位建立了政府信息公开阅览室，设立了书报阅览区、文件阅览区，并在门户网站上建立了政府文件资料库，以多种方式方便群众阅览、查询。部分部门开动宣传车巡回宣讲各类政策，发放“明白卡”告知公布收费金额和标准，县人社局开展咨询活动为群众答疑解惑，医院利用“一日清单”告知住院费用。

按照《条例》规定在武隆县政府门户网站设立信息公开专栏，公开的信息有：法律法规、政府公文、部门动态、乡镇动态、政府采购、便民服务等信息。截止2011年12月31日，我县通过政府门户网站向社会公开政府信息2361条。其中，政务信息426条、政府文件482条、便民服务和投资类信息429条，其他信息525条，所有的行政许可项目与政府采购公告的相关信息全部通过政府门户网站发布，做到阳光和透明；县长信箱收件758件，均已按规定办结回复，取得全市40个区县同类栏目办理前10位的成绩。

2011年，我县未接到群众、业主依申请公开政府信息的申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年，我县未发生对公民、法人和其他组织政府信息公开收费和减免事项。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况

2011年，我县没有发生针对政府信息公开事务的行政复议案，也没有发生各类针对政府信息公开事务有关的行政诉讼案。

六、存在的主要问题及改进措施

2011年，我县在政府信息公开工作方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但与上级的要求还有差距，主要表现在：少数乡镇、部门对政府信息公开工作认识不到位，主动公开意识不强；监督检查力度不够，责任落实不够到位；部分单位信息发布不够及时，更新速度迟缓等。针对以上存在的不足，今后，我们将采取以下措施加以解决：

（一）进一步深化政府信息公开内容。按照《条例》要求，增强做好政府信息主动公开的意识，加大公开力度，凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益的政府信息，以及需要社会公众广泛知晓或者参与的事项信息都要主动公开。

（二）进一步拓展政府信息公开形式。充分发挥政府网站第一平台作用，加强政府信息公开平台建设。同时，强化档案馆等部门查阅场所服务功能，推动政府信息公开渠道向镇、社区等基层领域延伸，为公民、法人或者其他组织获取政府信息创造便利条件。

（三）进一步提高政府信息公开水平。加强政府信息公开试点单位指导和经验总结，适时开展工作交流，通过举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流，同时，强化政府信息公开问题的研究和协调。

（四）不断规范行政权力阳光运行。重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的热点及焦点问题进行公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开。规范行政执法信息公开行为，加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开管理。

本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《重庆市人民政府关于贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施意见》（渝府发〔2008〕10号，以下简称《意见》）编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况等6部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日至12月31日止。本年报的电子版在武隆县政府门户网站中全文公开。如对本年报有疑问，请与武隆县政府信息公开办公室联系

2011年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，我区按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，加大政务公开力度，政务公开环境不断改善，行政权力公开透明运行不断深化，以政务服务中心为主体的政务服务体系建设稳步推进，政务公开工作制度化、规范化水平得到进一步提高。

(一)政务公开工作机制进一步健全

一是组织领导到位。我区把推进政务公开工作摆上重要议事日程，成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室，形成了部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的政务公开工作领导体制和工作机制。

二是完善制度到位。印发《广州市番禺区2011年政务公开工作要点》等文件。建立健全政府信息发布协调机制、公文公开属性审核、预公开制度等机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，对政府信息进行保密审查和正确界定政府信息的公开属性等。

三是落实公开到位。通过区政府门户网站，对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。一年来，我区共组织召开8场区政府新闻发布会和集体采访活动，在中央、省、市媒体发布信息近2000篇，专题371个(版)。区政府门户网站共发布、更新信息33325条，内容涉及与公众密切相关的重大事项、公共资金使用和监督、重大决定草案等方面。

(二)行政权力依法运行进一步规范

一是加快推进行政审批制度改革。我区于2011年1月完成新一轮行政审批制度改革清理工作，全区保留行政审批事项216项，备案事项92项，减少行政审批事项290项，精简57.31%，减少备案事项109项，精简54.23%。

二是严格规范行政权力运行。推进“一个政府、多个环节”的服务型政府的建设，重点在公共服务门户、公共服务支撑、政务数据中心、电子公务云计算中心四个层面推进电子公务平台的建设。创新行政执法评议考核方式，实行日常评议考核与年度评议考核相结合方法，对水务、卫生、文化、安监、环保、计生等与群众利益息息相关的主要执法部门的案卷进行日常评查，加强对行政权力运行过程的监督。印发《关于加强廉政风险预警防范机制建设的实施意见》，制定行政自由裁量权标准，并在区政府门户网站开设“行政自由裁量权”专题予以公开。

三是不断加强监督检查。完善全区电子监察系统建设，尤其是审批流程在线监控系统的建设，使其成为行政效能监察的有效载体。2011年3月，由区政务公开监督评议办组织有关单位对全区各镇街和有关部门(共61个单位)的2009年至2010年的政务公开工作进行考核，经自评、抽检和评议三个阶段，将考核结果向社会公示征求意见，并作为对各镇街和部门年度考评的重要参考依据。2011年11月，区政务公开监督评议办再次组织有关单位对照《2011年广州市政务公开考评方案》对全区各单位的门户网站进行检查，督促各单位完善政府门户网站信息公开的内容。

(三)政务公开平台建设进一步加强

一是加强政务服务窗口和镇街政务服务中心的建设。加强区政务服务中心审批业务大厅的建设，目前，我区所有19个镇街均已建立政务服务中心。全面开展镇街行政服务事项的梳理工作，推动行政审批和服务事项有计划、分批次进驻镇街政务中心办理。

二是加强政府门户网站的建设。对区政府门户网站进行全面升级改造，更加突出公共服务与网上办事，在网站首页设置“社区办事”栏目，内容包括各镇街的办事指南。积极推进我区百项政府服务事项网上办理(二期)工程，实现百项政府审批事项网上全流程办理，进一步方便市民和企业办事。

三是加强政务公开其他载体建设。通过政务公开栏、电子显示屏、便民手册、咨询台、座谈会、政务论坛等形式，因地制宜开展公开。

(四)政民互动沟通渠道进一步拓展

一是优化依申请公开政府信息管理。不断完善和细化政府信息依申请公开工作流程，进一步优化依申请公开政府信息网上管理栏目，依法依规答复申请人的诉求。

二是大力健全预公开制度。在《广州市番禺区人民政府行政决策合法性审查办法》等系列制度的基础上，制定了《广州市番禺区实施〈广州市行政规范性文件管理规定〉细则》，要求起草单位在拟制行政规范性文件过程中，在部门或者区政府门户网站上公开行政规范性文件文稿，公开征求公众意见，并将意见采纳情况反馈给公众。

三是认真受理群众投诉、建议等。通过整合区政府值班专线、区长专线、政务热线、食品药品监督管理热线等专线电话，由区长专线一个窗口对外，实施24小时不间断服务。一年来，区长专线共受理各类案件66524宗，办结65118宗，结案率98%，市民满意率87.2%。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息736131条，其中全文电子化达98.3%，本年度新增的行政规范性文件1992条。

(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息3451条，占总体的比例为4.69%。其中，公开了《关于广州市番禺区土地利用总体规划(2010—2020年)的公告》、《印发广州市番禺区实施《广州市行政规范性文件管理规定》细则的通知》、《印发关于加快番禺区科技园区建设促进现代产业发展的若干扶持措施的通知》等。

规划计划类的信息610条，占总体的比例为0.82%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2010年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。

属于本单位业务类信息704828条，占总体的比例为95.7%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。

(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有7333条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。如《福田化工公司6号仓库发生爆燃无人员伤亡》、《关于石基镇石基村富盛显示厂火灾事故通报》等。

二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于组织开展番禺区巩固创文成果市容环境卫生专项整治行动的通知》、《关于印发番禺区社区卫生服务工作任务核定方案的通知》、《印发广州市番禺区创建全国文明城市卫生清洁月专项活动工作方案的通知》等。

三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。

四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区城镇老年居民养老保险实施意见的通知》、《关于印发番禺区人力资源和社会保障局“春风行动2011”工作方案的通知》。

五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。

(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 2748条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2011年度预算草案》等信息。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2011年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。

三 政府信息依申请公开情况

本区人民政府2011年共受理信息公开申请271件，其中通过网上申请有45件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过传真申请0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有223件，通过信函提交的申请有3件。

从申请的信息内容来看，100%属民生类信息。

在已经答复的271件申请中，

“同意公开”的115件;

“同意部分公开”4件;

“不予公开”的69件;

“信息不存在”的15件;

“非本机关政府信息”的32件;

“申请内容不明确”的0件;

不属政府信息公开范围的36件。

从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。

四 咨询情况

本区人民政府2011年度共接受市民咨询5396918次，其中咨询电话接听855010次，当面咨询接待4508344次，网上咨询33564次。本区人民政府2011年度政府信息公开专栏访问量为6324529次。

五 复议、诉讼和申诉情况

本区人民政府2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案2件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。

六 存在的主要问题和改进措施

我区政务公开工作虽然取得良好成绩，但与中央、省、市对政务公开工作的要求，离人民群众的期望还有一定差距。一是个别单位对政务公开工作的重要性、必要性认识不足、重视不够;二是一些部门政务公开工作不规范，工作效果不够明显;三是工作进展不平衡，部门与部门之间由于前期工作基础不同，推进速度、效果存在不同程度的差异。

针对这些问题，我区将着力健全工作机制和提高思想认识，认真贯彻落实上级有关精神;着力公开群众关心、关注的热点、难点问题，重点抓好保障和改善民生等重大决策部署执行情况的公开;着力推进基层政务公开全面覆盖，让群众更方便地了解和监督政府工作;着力推进政务服务体系建设，不断提升政府服务水平，努力建设人民满意的政府。

2011年广州市海珠区人民政府政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市海珠区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一 概 述

2011年，在市委、市政府的正确领导下，在市政务公开办公室的指导下，我区认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《2011年全国政务公开工作要点》、《2011年广州市全面推进政务公开工作要点》等有关法规和文件，坚持 “依法、公开、客观、及时”的原则，及时准确地向社会公开政府信息，重点突出人民群众密切关注的政府预决算、行政决策、行政执法、行政审批、行政收费、政府服务和社会管理信息公开;加强组织领导，完善体制机制，突出重点，狠抓落实，在转变工作作风、规范审批行为、简化办事程序、提高工作效率和廉政建设等方面取得了一定的成效。

二 政府信息主动公开情况

本区人民政府2011年全年主动公开政府信息38022条，其中全文电子化达86.9%，本年度新增的主动公开信息21910条，同比增长136%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1123条，包括人权、事权、财权、机构设置、政策法规、统计公报、办事指南、公众监督等方面内容，其中政策法规方面设置了包括综合经济、科教文化、社会保障、城市建设等多个范畴，基本涵盖了政府所有职能，占总体的比例为3%;规划计划类的信息205条，占总体的比例为0.5%;属于本单位业务类信息30733条，占总体的比例为80.8%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有3363条。主要是围绕以下的政务信息加强主动公开：

一是与群众切身利益密切相关的信息。教育方面，主动公开群众急需获取的信息，如中小学生的入学政策、义务教育实施情况、教育收费管理等方面的信息。公共卫生方面，采用公告栏、热线电话和媒体发布等形式，及时、快速地将假劣食品药品信息、公共卫生信息主动向群众公开。社会治安方面，通过媒体引导、宣传、公开相关政务信息，主动向社会公众媒体通报重特大案事件，并开展多样化的宣传活动;开通“广州海珠公安”微博，加强了警民交流，粉丝数已增至1548人，及时处理网民举报和情况反映4条。物价方面，主动公开物价方面的规章文件、涉案物价格鉴定办理规程、《营业性机动车停车场经营成本申报表》、项目备案信息、项目审批信息等，便于广大群众充分了解信息，增加工作透明度。人事社会保障方面，主动公开在校学生及托幼儿童居民医保续保及参保等方面的信息，及时发布有关人事任免、行政事业单位人员招考等信息。

二是涉及公共资金的使用和监督的信息。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 721条，主要为各项市政绿化工程项目的公开招标公告、中标情况及工程进度情况，确保招标工作的公开、公平、公正，主动接受群众监督，便于群众及时了解工程进度，方便市民群众的生活和出行。

三是政府财政预算、决算和审计等信息。一方面，加强政府财政预算、决算报告的公布，强化财政管理体制和预算管理方法的措施，强化财政监督的制度和执行，让广大公民更加全面、准确、清晰地了解政府各项活动支出的总量、结构和方向，促进财政管理水平的提高。另一方面，建立网上审批系统，实行会计从业资格证网上申报、审批业务，稳步推行网上审批;在海珠区公众信息网设置专栏，宣传政府采购的政策、操作程序，公布政府采购的各项文件、资料，并及时更新。

四是涉及海珠区经济社会发展情况的信息。在网站增设海珠大事记、现行文件、开放档案等栏目，及时更新海珠区情简介，便于群众了解海珠发展。

五是城区建设成果的信息。在网站增设“重点工程”栏目，包括市政道路、社区整治、园林绿化、河涌整治、区重点工程项目、光亮工程等6项内容，以建设成果图片播放为主，直观反映区内城建工作成效，同时收集群众的意见和建议，加强政民互动。

我区按照政务公开信息公开“公开为原则，不公开为例外”的基本原则，主动公开政府信息，为方便公众了解信息;采用多种公开的形式，如在报纸、政府网站以及广播、电视等公共媒体公开政府信息，依托政府信息公告栏、电子屏幕等信息载体面向社会公布了大量信息。在便民服务上，对公共查阅室的服务提出了具体要求，更好地发挥并扩大了公共查阅室的功能。

三 政府信息依申请公开情况

我区2011年共受理信息公开申请1526件，通过我区公众信息网站依申请公开栏目提交的网上申请有5件，占总数的0.3%。其中，通过公开受理窗口当面提交的申请有1427件，占总数的93.5%;通过传真方式提交的申请有7件，占总数的0.5%;通过网上申请的有35件，占总数的2.3%;通过电子邮件提交的申请有40件，占总数的2.6%;通过信函提交的申请有17件，占总数的1.1%。

在已经答复的1525件申请中，“同意公开”的1499件，占总数的98.3%，主要涉及关系民生的婚姻档案、宅基地变更档案、会计档案、已故人员档案、以及复员退伍军人名册、知识青年上山下乡名册等文书档案，为群众获得独生子女父母计划生育奖励、办理出国手续、办理房屋产权、子女入户、购买社保、继承遗产、申请财产诉讼保全等提供证明材料4476张。“不予公开”的3件，占总数的0.2%;“信息不存在”的1件，占总数的0.07%。“非本行政机关政府信息”的16件,占总数的1 %，主要是因为申请公开的信息非区职能部门审批范围。“申请内容不明确”的5件，占总数的0.33%。未答复的2件，正在办理期限内。

四 咨询情况

我区2011年度共接受市民咨询1589899次，其中公共查阅室接待3091次，咨询电话接听588039次，当面咨询接待970789次，网上咨询27980次。

海珠区公众信息网站访问量累计达2549413次，同比增长82.3%，平均日访问量6984次，其中点击率较高的政府信息公开栏目是“街道信息”、“通知公告”、“要情动态”。

五 复议、诉讼和申诉情况

我区2011年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

六 政府信息公开收费及减免情况

我区2011年政府信息公开费用全部在行政经费中列支，没有收取任何费用。

七 存在的主要问题和改进措施

2011年，我区认真贯彻落实了国家、省、市关于政府信息公开工作的要求和部署，政府信息公开工作取得一定进步，但尚存在以下不足：政务公开内容有待进一步规范和完善;信息更新的时效性有待进一步加强;网站、电子触摸屏等硬件设备建设有待进一步加强;主动公开机制、依申请公开等制度有待进一步完善健全。

为进一步完善政府信息公开工作，更好地为社会公众服务，制定改进措施如下：一是加强组织领导，继续健全各项制度及工作机制，逐步规范信息公开工作流程，完善考核评议制度，强化责任制。二是加大信息公开工作力度。对照有关规定进一步明确政府信息公开范围，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，确保政府信息及时公开，并认真做好依申请公开政府信息工作。三是强化服务窗口规范化建设，提高服务意识和工作效率;加快全区政务服务中心建设，整合各职能部门和各街道办事窗口资源。四是切实做好网站内容保障工作。完善网站内容保障制度，明确职责，强化工作措施，确保栏目信息及时更新;完善网上办事流程，提高办事效率。五是以政府信息公开为契机，促进依法行政。通过推行政府信息公开，进一步增强工作责任感，推进依法行政，提高依法办事的水平。

八 说明与附表

附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3 咨询情况统计

附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件