涉地岬

　　6月18日晚，全市“大棚房”等涉地违法问题整改专项行动推进会议召开，第一时间传达学习省委、省政府领导批示精神，对我市“大棚房”等涉地违法问题整改工作进行再部署、再推动。市委书记冯韶慧强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国土资源工作的重要批示指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，迅速推动“大棚房”等涉地违法问题全面、彻底、干净整改，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊创造良好环境。

市委副书记、市长陈平主持会议。市领导魏国东、韩占山、张金波、杨培苏、王凯军出席会议。

冯韶慧指出，“大棚房”问题触犯法律红线和政策底线，严重破坏了京津冀协同发展的用地环境和用地秩序，与国家严格保护耕地制度背道而驰。开展“大棚房”清理整治，是党中央和省委、省政府落实土地管理基本国策、维护土地基本制度的一项重大举措。各级党委、政府和各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，提高认识、统一思想，端正态度、加大力度，以强烈的责任感和紧迫感，不折不扣抓好拆除整改，确保圆满完成各项工作任务。

冯韶慧强调，要在抓好2017年度土地卫片执法、土地例行督察问题整改的基础上，以壮士断腕的决心和力度，彻底铲除“大棚房”等涉地违法这个“毒瘤”。要全面彻查底数，严格对照标准开展拉网式排查，进行全面核实，确保不留死角、不漏一个；要强力拆除整改，在摸清底数基础上坚持分类施策，对违规违法行为一律限期整改到位；要严防新增违法，加大巡查力度，强化舆论引导，强力打击边拆边建、拆完再建等新增违法行为；要严格长效管控，通过清理整治行动建立健全相关机制，规范现代农业园区建设和运行，防止各类违法用地问题发生。各级各部门要以高度负责的精神，进一步强化主体责任、强化部门联动、强化舆论引导、强化督导问责、强化工作实效，合力打赢整改攻坚战，确保圆满完成整改任务，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊拓展发展空间、创造良好环境。

陈平在主持会议时强调，“大棚房”问题清理整改工作时间紧、任务重、要求高。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，进一步提高政治站位，以强烈的政治意识把涉地违法问题整改工作当成政治任务完成；提高思想站位，以强烈的大历史观把涉地违法问题整改工作当成义不容辞的历史责任；提高工作站位，以强烈的事业心和自觉性把涉地违法问题整改工作当成目前土地管控的重中之重。在工作推进过程中，要立即动手、加快速度、集中资源，摸清底数、精准建账、挂账督办，以战斗姿态迅速打响攻坚战役，力争如期完成早见成效。要统筹推进、各司其职、分工负责，分类施策、区别对待、高标整改，以求真务实的工作作风依法依规推进各项工作，确保全面彻底整改到位。要重拳出击、严惩违规、不留死角，举一反三、整体过关、长期见效，加大问责追责力度，在常态化、长效化的机制体制上下功夫，坚决杜绝“大棚房”等涉地违法问题。

会上，陈平传达了省委、省政府领导有关批示要求和讲话精神；魏国东就强化监督执纪问责、为整改工作提供纪律保障讲了意见；王凯军通报了“大棚房”等涉地违法问题整改工作开展情况，并对下步工作进行安排部署。大厂回族自治县、广阳区、安次区主要负责同志作了表态发言。（记者郭伟）

作者：郭伟

随着国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告正式进入公众视野，此前备受关注的土地出让金专项审计结果也一并亮相。

2008年至2013年，纳入审计的29个省本级、200个市本级和709个县共批准建设用地207.57万公顷，取得土地出让收入13.34万亿元。

国家审计署在审计中发现，土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元；支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元。

国家审计署对截至今年5月移送有关部门和单位处理的违法违纪问题处理情况进行公告，公告中共涉及22件，其中6件与房地产相关，房地产与土地领域已然成为违法违纪的重灾区。

土地利用暗箱操作多

国家审计署对土地出让金的审计早在去年10月就已经完成，但是审计报告迟迟未出炉。根据参与审计人士透露：“土地出让金审计发现问题比较多，情况比较复杂，因此要求违规单位先整改。这种情况是比较少见的。”

从披露信息来看，土地出让收支方面，征地拆迁中，一些地方和单位少支付补偿17.41亿元，编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7218.11亿元。

建设用地方面，主要是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷，违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地14.43万公顷，违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。

土地利用方面，抽查236个城市新区中，有88个突破土地或城市规划，152个占用的12.21万公顷（占规划的8%）土地长期未用；1742个地方开发区中，违规审批设立的有1135个（建成面积69.1万公顷），违规率超过65%，地方开发区违规审批已经成为普遍现象，还有553个违规扩区379.15万公顷。

耕地保护方面，至2013年底，抽查的1万多个土地整治项目中，虚增耕地、质量不达标的分别占10%和33%，整治资金被挤占挪用等109.46亿元。

“从土地出让审计的结果来看，土地出让金少征漏征、土地出让金的违规使用等是几个主要问题。这背后原因一是制度不健全，导致地方政府部门有漏洞可钻，二是地方政府在财政资金的获取和利用方面缺乏有效监督。”易居智库研究总监严跃进在接受中国房地产报记者采访时表示。

此外，国家审计署对城镇保障性安居工程跟踪审计发现，2014年，有92.48亿元专项资金被挪用于出借、还贷、资金周转等，还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。待遇分配方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元。

涉地审计追责力度增强

在国家审计署今年5月已办结的22宗案件中，有6宗涉及房地产和土地违规问题。

这6宗案件包括中国石油天然气集团公司所属大庆恒新房地产开发有限公司原董事长陈志华低价转让商业用地开发权案；浙江省杭州市住房保障和房产管理局原副局长张新滥用职权帮助杭州一公司违规取得安置房开发建设权案；安徽省合肥市高新技术产业开发区管委会原主任郭超等人擅自变更土地用途案；辽宁省沈阳市满融经济区管委会原副主任马英奎等人非法获得拆迁补偿案；吉林省长春市高新技术产业开发区国土资源局原副局长王洪义非法占有1700平方米集体土地案；河北省国土资源厅违规批准占用耕地案。

对于此类案件的高发，北京市审计局一位工作人员对中国房地产报记者表示：“跟土地和房地产相关的领域，一般涉及的利益较大，因此容易滋生腐败和犯罪”。

“土地招投标过程中，监管不到位，这给违法违纪提供了操作空间。另外一些地方一把手权力过大，缺乏权力制约也是重要原因。”上述人士进一步分析指出。

据了解，这也是首次在审计报告中对违法者具体点名，显示此次审计追责力度明显加强。中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受记者采访时说：“过去中国有预算内外资金之分，土地出让金作为地方政府预算外资金而游离于监督之外。”

随着《新预算法》的实施，政府收入也将要全口径纳入预算。对于土地出让金的收支将走向透明化，严跃进表示：“杜绝此类违法案件的发生，关键要建立土地出让的信息披露制度。但目前这样一个制度并没有建立，使得事后监督的力度强于事前监督”。

6月18日晚，全市“大棚房”等涉地违法问题整改专项行动推进会议召开，第一时间传达学习省委、省政府领导批示精神，对我市“大棚房”等涉地违法问题整改工作进行再部署、再推动。市委书记冯韶慧强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于国土资源工作的重要批示指示精神，认真落实省委、省政府部署要求，以壮士断腕的决心和抓铁有痕的劲头，迅速推动“大棚房”等涉地违法问题全面、彻底、干净整改，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊创造良好环境。

市委副书记、市长陈平主持会议。市领导魏国东、韩占山、张金波、杨培苏、王凯军出席会议。

冯韶慧指出，“大棚房”问题触犯法律红线和政策底线，严重破坏了京津冀协同发展的用地环境和用地秩序，与国家严格保护耕地制度背道而驰。开展“大棚房”清理整治，是党中央和省委、省政府落实土地管理基本国策、维护土地基本制度的一项重大举措。各级党委、政府和各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，提高认识、统一思想，端正态度、加大力度，以强烈的责任感和紧迫感，不折不扣抓好拆除整改，确保圆满完成各项工作任务。

冯韶慧强调，要在抓好2017年度土地卫片执法、土地例行督察问题整改的基础上，以壮士断腕的决心和力度，彻底铲除“大棚房”等涉地违法这个“毒瘤”。要全面彻查底数，严格对照标准开展拉网式排查，进行全面核实，确保不留死角、不漏一个；要强力拆除整改，在摸清底数基础上坚持分类施策，对违规违法行为一律限期整改到位；要严防新增违法，加大巡查力度，强化舆论引导，强力打击边拆边建、拆完再建等新增违法行为；要严格长效管控，通过清理整治行动建立健全相关机制，规范现代农业园区建设和运行，防止各类违法用地问题发生。各级各部门要以高度负责的精神，进一步强化主体责任、强化部门联动、强化舆论引导、强化督导问责、强化工作实效，合力打赢整改攻坚战，确保圆满完成整改任务，为新时代加快建设经济强市、美丽廊坊拓展发展空间、创造良好环境。

陈平在主持会议时强调，“大棚房”问题清理整改工作时间紧、任务重、要求高。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央和省委、省政府决策部署，进一步提高政治站位，以强烈的政治意识把涉地违法问题整改工作当成政治任务完成；提高思想站位，以强烈的大历史观把涉地违法问题整改工作当成义不容辞的历史责任；提高工作站位，以强烈的事业心和自觉性把涉地违法问题整改工作当成目前土地管控的重中之重。在工作推进过程中，要立即动手、加快速度、集中资源，摸清底数、精准建账、挂账督办，以战斗姿态迅速打响攻坚战役，力争如期完成早见成效。要统筹推进、各司其职、分工负责，分类施策、区别对待、高标整改，以求真务实的工作作风依法依规推进各项工作，确保全面彻底整改到位。要重拳出击、严惩违规、不留死角，举一反三、整体过关、长期见效，加大问责追责力度，在常态化、长效化的机制体制上下功夫，坚决杜绝“大棚房”等涉地违法问题。

会上，陈平传达了省委、省政府领导有关批示要求和讲话精神；魏国东就强化监督执纪问责、为整改工作提供纪律保障讲了意见；王凯军通报了“大棚房”等涉地违法问题整改工作开展情况，并对下步工作进行安排部署。大厂回族自治县、广阳区、安次区主要负责同志作了表态发言。