连云港赣榆恒德电力工程有限公司

近日，江苏省连云港市赣榆区顺利通过“禁黏”城区考核验收。

该区政府及时成立区墙体材料改革领导小组，多次组织召开会议，将创建工作列入区重点目标管理，落实岗位责任。强化墙材企业日常监管，制定关停黏土砖厂方案和时间进程表，清理不符合国家产业政策的砖瓦窑厂21座。该区明确要求正负零以下等各类建设工程墙体“禁实”，禁止框架结构、围墙及临时设施使用黏土类制品；明确了城区“禁黏”范围和时间，并就组织领导、联合整治、宣传教育和督察考核等提出了具体要求；充分利用广播、电视、报刊、网络等平台广泛开展禁黏宣传；强化新墙材监管，组织建筑施工企业参加省办质检员培训班，引导扶持企业发展新墙材；制定新墙材生产企业产品流向动态管理台账，建立《赣榆区新墙材产品销售流向表》制度，统一规范新墙材产品标识；积极组织开展建筑市场拉网式排查，杜绝黏土类及无标识的新墙材进入施工现场；积极参与技改和新墙材示范工程及科研项目，先后申报3个新墙材技改项目等，促进了节约型滨海低碳宜居城市建设。

今年以来，连云港市赣榆区住建局集聚优势资源，严管重治，持之以恒，突出“三律七化”，主动向建筑扬尘宣战，零容忍整治扬尘污染，坚决打造清洁规范、标准有序的建设环境，用实际行动保护城市碧水蓝天。

该局沿城区中心黄海路与华中路交叉口，划分四象限，局分管领导带领建管科、安监站、规划监察大队等科室单位分片包干，推行建筑工地扬尘网格化整治，每周两次滤网式检查，严格执行国家和省市有关施工现场管理的标准规范，做到“三个一律”，即凡施工企业不按“十有标准”要求施工，导致工地尘污染严重的，一律停工整顿；凡施工企业扬尘污染控制工作差的，一律不受理其企业升级、增项、评优评奖、夜间施工申请；凡不履行施工扬尘污染控制职责的建设单位，一律作为不良记录记入其信用档案，并上网公示。到目前为止，已停工整治企业2家、暂停受理企业升级等申请5份，确保整治成效。

该局还注重强化源头控制，狠抓封闭管理，严格要求85家施工单位规范堆放施工物料，对水泥、砂石、现场裸土等易产生扬尘建筑材料，统一设置围挡墙，覆盖防尘网布，定期洒水，预防扬尘；并督促落实全部硬化工地内车行道、材料堆放加工场地，安装视频监控，在工地出入口设置冲洗池、配备冲洗装置，指派专人及时清扫、冲洗进出车辆，确保车辆外装整洁；还全面排查城市裸露地面，逐一核实土地权属、地块面积、立地条件等，全覆盖、无遗漏编制城市裸露地治理规划；对具备绿化条件的25块地块，应绿尽绿；对不具备绿化条件的35块地块进行硬化处理，防治尘土产生。通过严管督进，实现建筑施工文明化、工地现场围挡化、物料堆放篷盖化、出入车辆清洁化、工地进出道路全硬化、工程竣工场地净化、裸露地块绿化等“七化”目标。

该局还设立施工扬尘举报投诉电话，把建设扬尘防治纳入建筑市场信用考核体系，把施工扬尘防治列为安全文明工地的考核标准，实现常态治控建筑扬尘。

今年以来，连云港市赣榆区住房和城乡建设局立足部门职能职责，突出“问题”导向，围绕坚决提升服务水平、坚决改进工作作风、坚决杜绝吃拿卡要 “三个坚决”，探索建立了内部建管联席会议并联审批制度，提质提速审批服务，赢得了企业和市民的好评。

“并联”审批模式。实行建管联席会并联审批制度，一改以往“各科室分别审核、逐级上报管理”的模式，将以前的上个环节办完后才准进入下个环节的“串联”审批，改革为各个环节同时并举的“并联”审批。通过实施“建设工程质量安全监督备案”、“施工许可”两个项目并联审批，减少审批时限10个工作日、精简审批要件6件，大大缩短了审批时间，提高了工作效率。

“瘦身”科室权限。内部建管联席会议集中解决项目在建设手续办理过程中存在的问题，将原来分散在各个科室“臃肿”的权限进行大幅“瘦身”，减少行政许可和管理事项39项，减少率达到86.7%。将原来的74个审批环节简化到11个审批环节，审批项目较法定时限减少53个工作日，精简幅度88.3%，极大压缩了各个具体环节可能存在的“活动空间”，使行政审批更加公开、公正、透明化，有效杜绝了权力寻租、暗箱操作、吃拿卡要等行为。

“前移”项目服务。转变以往固定的审批模式，采取流动灵活的审批模式，积极到建筑企业等项目现场进行集中审批，印制行政审批“口袋书”进行现场宣传，主动帮助解决建设项目在建设和手续办理过程中存在的难题。行政审批现场集中受理、发件率100%，做到7个工作日内办结审批许可事项，真正做到了审批服务“流程最优、环节最少、时间最短”。截止到目前，已召开9次内部建管联席会议，并联审批了186个项目建设和手续办理问题。