建筑安全生产监督管理规定

建筑安全生产监督管理规定第一条

为了加强建筑安全生产的监督管理，保护职工人身安全、健康和国家财产，制定本规定。

建筑安全生产监督管理规定第二条

本规定所称建筑安全生产监督管理，是指各级人民政府建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构，对于建筑安全生产所实施的行业监督管理。

建筑安全生产监督管理规定第三条

凡从事房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工和构配件生产活动的单位及个人，都必须接受建设行政主管部门及其授权的建筑安全生产监督机构的行业监督管理，并依法接受国家安全监察。

建筑安全生产监督管理规定第四条

建筑安全生产监督管理，应当根据“管生产必须管安全”的原则，贯彻“预防为主”的方针，依靠科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。

建筑安全生产监督管理规定第五条

国务院建设行政主管部门主管全国建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或者制定建筑安全生产管理的法规、标准；

（二）统一监督管理全国工程建设方面的安全生产工作，完善建筑安全生产的组织保证体系；

（三）制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；

（四）指导和监督检查省、自治区、直辖市人民政府建筑行政主管部门开展建筑安全生产的行业监督管理工作；

（五）统计全国建筑职工因工伤亡人数，掌握并发布全国建筑安全生产动态；

（六）负责对申报资质等级一级企业和国家一、二级企业以及国家和部级先进建筑企业进行安全资格审查或者审批，行使安全生产否决权；

（七）组织全国建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；

（八）检查和督促工程建设重大事故的调查处理，组织或者参与工程建设特别重大事故的调查。

建筑安全生产监督管理规定第六条

国务院各有关主管部门负责所属建筑企业的建筑安全生产管理工作，其职责由国务院各有关主管部门自行确定。

建筑安全生产监督管理规定第七条

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域建筑安全生产的行业监督管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准和方针、政策，起草或者制定本行政区域建筑安全生产管理的实施细则或者实施办法；

（二）制定本行政区域建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；

（三）建立建筑安全生产的监督管理体系，制定本行政区域建筑安全生产监督管理工作制度，组织落实各级领导分工负责的建筑安全生产责任制；

（四）负责本行政区域建筑职工因工伤亡的统计和上报工作，掌握和发布本行政区域建筑安全生产动态；

（五）负责对申报晋升企业资质等级、企业升级和报评先进企业的安全资格进行审查或者审批，行使安全生产否决权；

（六）组织或者参与本行政区域工程建设中人身伤亡事故的调查处理工作，并依照有关规定上报重大伤亡事故；

（七）组织开展本行政区域建筑安全生产检查，总结交流建筑安全生产管理经验，并表彰先进；

（八）监督检查施工现场、构配件生产车间等安全管理和防护措施，纠正违章指挥和违章作业；

（九）组织开展本行政区域建筑企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核及发证工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用；

（十）领导和管理建筑安全生产监督机构的工作。

建筑安全生产监督管理规定第八条

建筑安全生产监督机构根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，依据有关的法规、标准，对本行政区域内建筑安全生产实施监督管理。

建筑安全生产监督管理规定第九条

建筑企业必须贯彻执行国家和地方有关安全生产的法规、标准，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，按照安全技术规范的要求组织施工或者构配件生产，并按照国务院关于加强厂矿企业防尘防毒工作的规定提取和使用安全技术措施费，保证职工在施工或者生产过程中的安全和健康。

建筑安全生产监督管理规定第十条

县级以上人民政府建设行政主管部门对于在下列方面做出成绩或者贡献的，应当给予表彰和奖励：

（一）在建筑安全生产中取得显著成绩的；

（二）在建筑安全科学研究、劳动保护、安全技术等方面有发明、技术改造或者提出合理化建议，并在生产或者工作中取得明显实效的；

（三）防止重大事故发生或者在重大事故抢救中有功的。

建筑安全生产监督管理规定第十一条

县级以上人民政府建设行政主管部门对于有下列行为之一的，应当依据本规定和其他有关规定，分别给予警告、通报批评、责令限期改正、限期不准承包工程或者停产整顿、降低企业资质等级的处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）安全生产规章制度不落实或者违章指挥、违章作业的；

（二）不按照建筑安全生产技术标准施工或者构配件生产，存在着严重事故隐患或者发生伤亡事故的；

（三）不按照规定提取和使用安全技术措施费，安全技术措施不落实，连续发生伤亡事故的，

（四）连续发生同类伤亡事故或者伤亡事故连年超标，或者发生重大死亡事故的；

（五）对发生重大伤亡事故抢救不力，致使伤亡人数增多的；

（六）对于伤亡事故隐匿不报或者故意拖延不报的。

建筑安全生产监督管理规定第十二条

当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

建筑安全生产监督管理规定第十三条

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则，并报国务院建设行政主管部门备案。

建筑安全生产监督管理规定第十四条

本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

建筑安全生产监督管理规定第十五条

本规定自发布之日起施行。

中华人民共和国建设部令第161号

《建设部关于废止<工程建设重大事故报告和调查程序规定>等部令的决定》已于2007年9月18日经建设部第138次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起生效。

建设部部长　汪光焘

二〇〇七年九月二十一日

建设部关于废止《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等部令的决定

经2007年9月18日第138次建设部常务会议审议，决定废止以下部令，现予发布，自发布之日起生效。

1.《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号，1989年9月30日发布）

2.《建筑安全生产监督管理规定》（建设部令第13号，1991年7月9日发布）

3.《建设工程施工现场管理规定》（建设部令第15号，1991年12月5日发布）

4.《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》（建设部令第19号，1992年6月15日发布）

5.《城市新建住宅小区管理办法》（建设部令第33号，1994年3月23日发布）

6.《风景名胜区管理处罚规定》（建设部令第39号，1994年11月14日发布）

7.《建设工程勘察设计市场管理规定》（建设部令第65号，1999年1月21日发布）

注：本篇法规已被《建设部关于废止<工程建设重大事故报告和调查程序规定>等部令的决定》（发布日期：2007年9月21日　实施日期：2007年9月21日）废止

中华人民共和国建设部令第13号

《建筑安全生产监督管理规定》已于一九九一年七月六日经第八次部常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

建设部部长 侯捷

一九九一年七月九日

第一条　为加强建筑安全生产的监督管理，保障国家财产和人民生命的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《江苏省工程建设管理条例》、建设部《建筑安全生产监督管理规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条　凡在本市行政区域内从事房屋建筑及其范围内的管线敷设、设备安装、建筑装饰装修工程活动的单位和个人，必须遵守法律、法规和本规定。

第三条　南京市建筑工程局是本市建筑安全生产监督管理的行业管理部门，其所属的南京市建筑安全生产监督站负责全市建筑安全生产行业管理的日常工作。

县建筑安全生产监督站负责辖区内县属建筑企业建筑安全生产的监督管理工作，并在业务上接受市建筑安全生产监督站的指导。

第四条　南京市劳动局对本市行政区域内建筑安全生产实行国家监察，并依法进行指导和监督。工会等群众组织依法对建筑施工安全进行群众监督。

第五条　建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

建筑安全玻璃管理规定第一条

为加强建筑安全玻璃的生产、流通、使用和安装管理，保障人身和财产安全，规范建筑安全玻璃应用，提高建筑工程质量，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国产品质量法》，制定《建筑安全玻璃管理规定》（以下简称《规定》）。

建筑安全玻璃管理规定第二条

本规定所称安全玻璃，是指符合现行国家标准的钢化玻璃、夹层玻璃及由钢化玻璃或夹层玻璃组合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。

单片半钢化玻璃（热增强玻璃）、单片夹丝玻璃不属于安全玻璃。

建筑安全玻璃管理规定第三条

国内所有从事建筑安全玻璃生产、进口、销售和建筑物建设、设计、安装、施工、监理单位，应执行本规定要求。

地市级以上（含地市级）城市自本《规定》实施之日起的新建、扩建、改造、装修及维修工程等构筑物，应按本规定要求使用安装安全玻璃。

建筑安全玻璃管理规定第四条

国家质检部门和工商行政管理部门分别负责对建筑安全玻璃生产和流通领域的产品质量的监督管理，国家检验检疫机构负责进口安全玻璃检验监督管理，建设行政主管部门负责本地建筑物使用、安装建筑安全玻璃的管理监督工作。中国建筑玻璃与工业玻璃协会应通过引导企业遵守行规行约，实行自律，协助政府有关部门督促企业执行本规定。

建筑安全玻璃管理规定第五条

安全玻璃生产企业必须按照国家标准组织生产，所有出厂的安全玻璃产品应达到国家标准的要求。

对进口安全玻璃按照国内同类产品的强制性技术规范实施检验，不合格的不得进口。

建设、施工单位采购用于建筑物的安全玻璃必须具有强制性认证标志且提供证书复印件，对国产安全玻璃提供产品质量合格证，对进口产品提供检验检疫证明。以上资料作为工程技术资料存档，资料不全的产品不得使用。

建筑安全玻璃管理规定第六条

建筑物需要以玻璃作为建筑材料的下列部位必须使用安全玻璃：

（一）7层及7层以上建筑物外开窗；

（二）面积大于1.5m2的窗玻璃或玻璃底边离最终装修面小于500mm的落地窗；

（三）幕墙（全玻幕除外）；

（四）倾斜装配窗、各类天棚（含天窗、采光顶）、吊顶；

（五）观光电梯及其外围护；

（六）室内隔断、浴室围护和屏风；

（七）楼梯、阳台、平台走廊的栏板和中庭内拦板；

（八）用于承受行人行走的地面板；

（九）水族馆和游泳池的观察窗、观察孔；

（十）公共建筑物的出入口、门厅等部位；

（十一）易遭受撞击、冲击而造成人体伤害的其他部位。

本款第十一项是指《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113和《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102所称的部位。

建筑安全玻璃管理规定第七条

安全玻璃生产企业应能够独立组织生产，应有完整的工艺装备，有完善的生产、质量管理体系和严格的规章制度；应建立健全质量检验制度、必备的检验设备和质量管理机构。

安全玻璃生产企业应取得国家指定的强制性产品认证机构颁发的强制性产品认证证书，未取得认证的企业生产的建筑安全玻璃不得出厂、销售和在其他经营性活动中使用。

建筑安全玻璃管理规定第八条

建筑物按规定应使用安全玻璃的部位，建设单位不得要求设计单位在设计方案中设计非安全玻璃，也不得要求施工单位安装非安全玻璃。

建筑安全玻璃管理规定第九条

设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，在建筑物按规定应使用安全玻璃的部位，应在设计文件中标明。

建筑安全玻璃管理规定第十条

施工单位对进入施工现场的安全玻璃，应核查本规定第五条所要求的产品质量证明材料，安装施工过程中，应严格执行有关设计方案和安装技术标准。对建筑施工人员的培训，应包含安全玻璃安装操作的内容。

监理单位应督促施工单位严格按照批准的设计方案进行施工。

建筑安全玻璃管理规定第十一条

在本规定第六条第（三）、（四）、（五）项所列部位的安全玻璃安装施工完成后，由建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行中间验收，未经中间验收或验收不合格的，不得进行下一道工序施工。

建筑安全玻璃管理规定第十二条

处罚

（一）因安全玻璃本身质量问题造成重大经济损失或人身伤亡事故的，安全玻璃生产企业负相应法律责任，质量监督部门应对其产品质量进行监督检查，对其不符合质量要求的，应按有关规定对其进行处罚，强制性认证机构应按相关规定撤销其认证证书。

按有关规定进行处罚，认证机构应负相关的法律责任。

（二）对违反本规定销售不合格安全玻璃的单位，其销售的产品造成重大经济损失或人身伤亡事故的，销售单位应负相应法律责任。

（三）对违反本规定进口不合格安全玻璃的贸易关系人，其进口产品造成重大损失或人身伤亡事故的，应负相应的法律责任。

（四）对违反本规定的建设、设计、施工、监理单位，由建设行政主管部门按照有关规定，给予相应处罚。对违反规定销售不合格安全玻璃的单位，由工商行政管理部门依法予以查处。

建筑安全玻璃管理规定第十三条

本规定由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。

建筑安全玻璃管理规定第十四条

本规定自2004年1月1日起施行。

第三十六条　违反本规定有下列行为之一的，由县级以上建筑安全生产监督管理部门或者其委托的建筑安全生产监督机构给予行政处罚：

（一）未领取施工企业安全资格证书的，处以警告、暂扣或者吊销资格（资质）证书，并处以5000元以上50000元以下的罚款。

（二）未办理安全条件认证擅自开工的，责令其限期改正，并处以10000元以下的罚款。

（三）对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由颁发资质证书的机关降低其资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建筑施工企业的管理人员违章指挥，强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。

被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第三十七条　违反本规定依法应当由劳动部门处罚的，由劳动部门或者其委托的建筑安全生产监督站依据法律、法规给予处罚。

第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条　建筑安全生产监督机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊的，由其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条　拒绝、阻碍建筑安全监督管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。