建设工程施工现场管理规定

第一章　总则

第一条　为加强本市建设施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，根据建设部颁布的《建设工程施工现场管理规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称建设工程施工现场，是指在本市内进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、装饰装修等施工活动，以及经批准占用的施工场地。

第三条　在本市行政区域内从事建设工程施工活动的单位和个人必须遵守本规定。

第四条　市城市建设局是市建设行政主管部门，具体负责本市行政区域内建设工程现场管理、监督、检查工作。

第二章　施工现场规定

第五条　建设工程取得市城市建设局的《施工任务通知书》，及临时占用道路许可证后，其用地范围总平面布置、地面标高、建筑面积、建筑层数、层高、给排水方式等设计要求。建设、施工单位应严格遵守，不得擅自改变。

施工单位应指定负责人（经理），按施工程序做好施工准备。建设单位派驻施工现场总代表，互相协作，建立现场管理责任制，并组织实施。

第六条　施工单位必须根据建设工程的规模和总体布置编制施工组织设计。实行总包和分包的，要按总包与分包的责任负责，编制施工组织设计，并按照隶属关系，实行分级审批，报市城市建设局审定，作为日后施工技术实施的依据。

未编制施工组织设计的建设工程，一律不许开工。

在施工过程中，确需对施工组织设计进行变更或修改的须报原批准部门同意。

第七条　施工组织设计主要内容应按国家建设部颁布的《建设工程施工现场管理规定》和《海南省建设工程施工现场标准化管理规定》的有关条款办理。

第八条　建设工程取得《施工任务通知书》后，因特殊情况无法按期施工或停止施工二个月以上的，必须向本市建设行政主管部门申请延期。超过二个月未申请延期的建设工程，其《施工任务通知书》自行失效。

第九条　建设工程施工现场实行挂牌围栏施工制度。要具“五牌一图”；场地围栏应按照防火、防风、防盗等要求进行，外墙应砌砖墙或标准材料，高度不小于2．1米，并刷上大白灰水或涂料以予美化。

施工单位项目名称牌，应标明施工项目名称、建设单位、设计单位、项目负责人（经理）和施工现场总代表人的姓名、开工、竣工日期、施工许可证（施工任务通知书）批准文号，以备检查。

第三章　施工现场环境管理

第十条　建设工程施工现场，必须合理规划，保持场容场貌的整洁，保证现场交通道路和排水系统畅通。

未经批准，不得在现场任意占用场地。

第十一条　施工现场临时生活设施要齐全。符合卫生要求，做到通风、防暑、防潮、防风、防火。

施工现场应设有处理污水的排放设施，泥浆水要妥善处理或沉淀后再行排放，不得直接排入附近单位、居民区的城市排水设施和河流。

第十二条　市区建设工程，施工单位要采取低噪声、防污染措施，加强对建筑材料、土石方、混凝土、石灰膏、砂浆等在生产和运输管理，以免造成扬尘、滴漏污染。

第十三条　在市区施工打桩工程（灌注桩）和拆除建筑物等噪声大的作业，要按环保部门有关规定，尽量避免夜间施工；确需连续施工的，要报有关部门批准同意后方可进行。

第十四条　建设工程应在开工前，按有关规定，向城市环境卫生部门，办理建筑垃圾的排放手续。工程竣工后，施工单位应在一个月内将所有的建筑垃圾、工程渣土处理完毕。

第十五条　在市区施工的市政配套工程，包括上下水道、供电、通讯、煤气等管线（网）工程，除办妥申请开工手续外，要报市政工程主管部门备案，由市政工程主管部门负责施工现场协调和工程进度的统筹安排，并按时竣工，清理好场地。

第十六条　在市区的建设工程施工过程中，建设、施工单位要组织专人负责对受影响范围内的建筑物、构筑物、管线等进行定期观察检查，发现险情，应提前进行加固和防范；设计单位应协助提出加固和防范措施（方案）。受其影响而造成损坏或移位的，除临时加固外，建设单位应按原来标准进行修缮。

第十七条　在市区内进行高空施工作业的工程、机械回转半径范围内，应采取切实的安全保护措施，确保生产安全和居民正常生活。

第四章　施工现场工程质量管理

第十八条　建设工程的施工现场要建立健全现场质量管理保证体系，实行质量责任制，对工程项目施工全过程的质量实施控制和管理。

建设单位应在施工前，会同施工、设计单位完善质量管理制度，并参加图纸会审，对规程、规范、工艺标准、技术措施方面进行技术交底，根据施工组织设计要求，施工单位要逐级进行施工交底工作。

第十九条　施工单位应认真贯彻国家现行的施工规程、规范、工艺标准，组织好隐蔽工程分项、分部工程质量检查验收评定。严格控制原材料质量规格，做好测试、材质证明、施工试验报告、隐检记录、暖卫检查、电气资料、施工日志、砼配合比自检预检等质量评定记录，对结构验收、质量事故、回防记录、施工组织设计、技术安全交底等资料要真实、准确、齐全、符合国家有关规定，并按档案管理制度进行归档工作。

第二十条　凡属本市管理的建设工程，由市建筑工程质量监督站、市政工程质量监督站，按照国家《建筑安装、市政工程质量检验评定标准》等进行质量检验评定。对施工现场工程质量实施全面监督，实行基础、主体结构、竣工核验“三部到位”。严格实施“三不”；即基础工程质量不合格，不准施工上部结构；主体结构质量不合格，不准进行装饰；竣工工程质量不合格，不准交付使用。

竣工验收时，要按照有关部门专业规定要求，办理有关手续。

第五章　安全生产管理

第二十一条　施工企业要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实加强劳动保护。建立安全生产责任制，安全技术措施制度，安全生产监督检查制度。

建筑、市政施工现场安全生产的管理监督，按国家建设部《建筑施工安全检查评分标准》和《施工现场临时用电安全技术规范》及《海南省建筑安全生产监督管理暂行规定》的有关规定，行使安全生产否决权进行监督和管理。

第二十二条　施工现场发生因工伤亡事故，施工企业应严格按照国家《企业职工伤亡事故报告和处理规定》执行；发生重大伤亡事故，要按《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及时上报，并组织力量查清原因，查明责任，按有关规定追究当事人的责任。

第二十三条　施工企业要加强施工现场机械设备安全管理，建立施工机械设备管理责任制。从设备造型到安装验收、调试、投产都要有专人负责。必须按《建筑机械技术试验规程》进行检验，禁止不安全和不能保证工程质量要求的机械设备投入使用。

第二十四条　实行机械操作持证上岗制度，严格执行定机、定人、定岗位的规定。无操作证者，不得上机操作和进行维修。操作班组要实行严格的岗位责任制，造成机械事故者，应按机械事故处理制度进行处理。

第二十五条　针对施工现场的爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，建设工程的施工组织设计，必须编制单项安全技术方案。否则，不得开工。

第二十六条　各施工现场的施工组织设计，必须有专项电气安全设计，包括输电线路走向，固定配电装置及其配电容量，大型电气集中用电设备等，以及针对性的电气安装措施。

施工现场的临时用电严格遵守《施工现场临时用电安全规范》的有关规定，并签注使用期限。

第二十七条　施工现场的脚手架搭设，必须建立严格的分阶段检查验收和专人维修、养护制度。基础部分，未经验收不准搭设脚手架，并应建立档案。

在旧街或居民密集区搭设的脚手架，应设置全封团围护设施，临近高压线的脚手架，必须在高压线水平上方，全部张设安全护网。水平安全网要从二楼设置，每隔四层楼设置一道，同时要设置一道随施工高度提升的垂直安全网。

第二十八条　施工现场的“三宝”及“四口”和坑、沟等危险处，要做好临边防护设施及显示警标志。夜间应设红灯示警。施工现场的劳动保护器具，安全帽、安全带等要经常检查，各类管理人员和操作工人，按规定戴不同颜色的安全帽和佩带不同颜色的袖章，以示区别。

第二十九条　施工现场要建立、健全防火管理制度，施工单位的负责人应全面负责做好施工现场的防火安全工作。履行《中华人民共和国消防条例实施细则》规定的主要职责。

编制施工组织设计、施工总平面图、施工方法和施工技术，均要符合消防安全要求。明确划分用火作业区、易燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

施工现场配备足够的消防器材和设备，指定专人管理维护，定期更新，保证完好使用。

第六章　罚则

第三十条　施工企业违反国家安全生产规章、标准和劳动保护法规而施工的，由市建设行政主管部门及监督机构按有关规定处以罚款，并根据情节轻重给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停业整顿直至提请有关部门降低或吊销资质等级、施工许可证的处分。

发生重大伤亡（死亡一人以上）事故，一律停止施工企业三至六个月以上承领施工任务的资格。

第三十一条　对违反建筑工程质量管理规定或技术规范、规程，以及无设计（含无证设计）或不按设计施工的行为，由质量监督机构除对责任单位发出“质量整改”通知，并可视情节轻重处以一万元以下罚款，责令停工整顿直至提请主管部门降低其资质等级、吊销资质等级证书或进市施工许可证。

第三十二条　对具有下列行为之一的施工企业由市建设主管部门根据情节轻重，处以二千元至一万元的罚款。

（一）施工现场的安全设施不符合规定，管理不善或工程质量低劣，不按有关规程、规范施工的；

（二）施工现场的生活设施不符合有关规定要求的；

（三）施工现场管理混乱，制度不健全，场容、场貌不符合管理要求的；

（四）施工现场的材料管理混乱的；

第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可按国家有关规定提起行政复议或行政诉讼解决。

第七章　附则

第三十四条　本规定由海口市城市建设局负责解释。

第三十五条　本规定自颁布之日起施行。市政府过去颁布的有关规定，自本规定颁布之日起废止。

【发布单位】云南省人民政府

【发布文号】云南省人民政府令第82号

【生效日期】1999-6-17

《云南省建筑施工现场管理规定》已经1999年6月1日省人民政府第21次常务会议通过，现予发布施行。

第一章　总则

第一条　为加强工程施工现场管理，保障工程施工顺利进行，提高安全生产和文明施工水平，保护公民的合法权益，维护城市环境、卫生，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规、结合本市实际，制定本规定。

第二条　在本市市区进行工程施工活动以及对工程施工活动实施行政监督的有关单位和个人，应当遵守本规定。

第三条　本规定所称的工程施工现场，是指进行土木工程、建筑工程、市政工程、装饰装修工程、建（构）筑物拆除、设备安装、管线敷设和园林绿化等施工活动占用的场地。

第四条　南京市建设委员会是本市工程施工现场管理、监督、协调的主管部门。

市政公用、建工、市容、环保、规划、园林、房产、交通、水利、公安、城管行政执法等部门应当依照各自职责做好工程施工现场监督管理工作。

第五条　工程施工应当遵守法律、法规和规章的规定，不得损害社会公共利益或者他人的合法权益。

任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的工程施工活动。

第六条　鼓励在工程施工中采取先进、科学的施工技术，使用安全的防护设施，推进施工现场的规范化、科学化管理，提高施工现场管理水平。

对在施工现场管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第二章　一般规定

第七条　建设单位、施工单位应当分别依法办理施工许可、劳动合同等手续后，工程项目方可开工。施工现场的范围，以经批准的建设工程用地、临时用地、临时占用道路范围为准。

第八条　建设单位应当为施工单位提供必需的安全作业环境和相应的地下设施资料，并保持资料的真实、完整、准确。

建设单位不得违反合同约定压缩工期、降低标准、干预施工单位正常的现场管理工作。对违反合同约定的，施工单位有权拒绝。

第九条　监理单位应当按照国家规定和监理合同的约定，履行工程建设中现场管理的监督职责。

第十条　实行总承包的工程施工现场，由总承包单位负责实施统一管理；分包单位负责分包范围内的施工现场的管理。

工程项目依法发包给多个施工单位的，由建设单位负责施工现场的统一管理；建设单位委托其中一个施工单位统一管理施工现场的，应当在合同中载明，明确管理责任、费用、并书面通知其他施工单位。

第十一条　建设单位必须依法保证施工现场管理所需要的费用。

施工现场管理中产生的安全施工、文明施工、施工临时用地等有关费用必须列入工程概算。安全施工、文明施工措施费在招标投标时应当列为不可竞争费，在建设工程施工招标中单列。在工程发包过程中，按照规定的标准计取，不得任意降低计取标准。

建设单位应当将安全施工、文明施工措施费优先支付给施工单位。施工单位应当按照规定使用，不得挪作他用。

第十二条　环境污染防治、文明施工措施应当纳入施工单位编制的工程施工组织设计。建设单位或者监理单位在审核施工组织设计、工程造价时，应当审核文明施工措施等有关费用能否满足施工现场管理需要。工程实行总承包和分包的，由总承包单位负责编制施工组织设计，分包单位负责编制分包工程的施工组织设计。

工程施工必须按照施工组织设计进行，因施工需要对施工组织设计修改的，需报经原审核单位审核同意。

第十三条　施工现场的主要出入口处应当悬挂现场平面布置图、公示工程有关情况的标牌。

标牌公示的内容应当包含规划许可证、施工许可证的批准文号；消防、安全生产、文明施工和环境卫生防治措施；标明工程项目、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位名称；项目经理姓名、联系、监督电话和开竣工日期。

第十四条　施工现场应当封闭，周边必须围挡，围挡高度不得低于1.8米；机场、码头、车站、广场以及市区内影响市容景观的施工现场的围挡不得低于2.5米。使用的材料应当保证围挡坚固、美观和整洁，色彩一般应与周围的环境相协调。

围挡不得用于挡土、承重。因特殊情况不能进行围挡，或者因安全需要围挡确需低于规定高度的，应当采取必要的隔离措施并设置警示标志。

第十五条　安装机械设备、堆放材料、设置临时设施，应当符合施工总平面图的要求。

施工单位不得擅自改变临时设施的使用性质。工程竣工后，临时设施应当及时拆除、清理与平整现场。

施工现场内的各类建设工程质量应当符合法律、法规和技术规范、技术标准的规定。

第十六条　施工中发现文物或异常地质影响施工安全的，应当立即停止作业，保护现场，并及时向建设单位和有关行政主管部门报告。

第十七条　工程施工现场设专人接待居民来访，及时依法妥善处理居民反映的问题，维护施工现场的正常秩序。

第十八条　市区范围内已建成的城市道路上敷设管线，应当按照规定采用非开挖技术进行施工。

第三章　环境保护与卫生管理

第十九条　施工单位在工程施工时应当采取下列防止环境污染的措施：

（一）硬化处理现场地表、平整场地、设置排水设施，确保地表无大面积积水，保持施工现场场容整洁；

（二）设置沉淀池，妥善处置泥浆、废水排放；

（三）遮盖或者在库房内存放易产生扬尘的水泥、砂石等物料；

（四）分类堆放建筑垃圾和生活垃圾并及时清运；

（五）集中堆放工程渣土并及时密闭清运。未清运的，及时覆盖、固化、洒水，不得裸露；

（六）施工现场进出口设置清理设施，清洗进出的车辆，净车出场。设置的冲洗台长不得少于6米，宽不得少于4米；

（七）妥善保管现场存放油料、化学用品、外加剂，防止渗漏或者危害。

第二十条　工程施工应当使用预拌砼及预拌砂浆。

主城、新市区范围内的工程施工现场，不得使用现场搅拌砼、现场拌石灰土和二灰结石。一次性使用砂浆2立方米以上的，应当使用预拌砂浆。

第二十一条　医疗区、文教科研区、居民区等区域、除抢险、抢修外，在夜间（22时至次日6时）不得进行产生环境噪声污染的施工作业。因生产工艺要求或者因特殊需要须昼夜连续作业的，施工单位必须依法报环境保护行政管理部门审批。

在中考、高考等特定时期，市环境保护行政管理部门可以规定禁止施工作业的时间和区域。

施工影响周边居民生活的，建设单位应当会同施工单位做好周边居民工作，在开工前2日内，将施工作业情况告知附近居民。

第二十二条　工程施工应当使用低噪声设备。对产生噪声、振动的施工设备和机械，应当采取消声、减振、降噪措施。

从事电焊作业时，应当采取措施防治电弧光污染。

第二十三条　工程施工单位不得有下列行为：

（一）凌空抛撒或者向建筑物外抛掷垃圾建筑垃圾、废弃物；

（二）直接将泥浆、废水排入城市排水设施或者河流；

（三）将有毒有害废弃物作土方回填；

（四）熔融沥青或者焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘和气体的物质；

（五）热水锅炉、炊事炉灶使用高污染燃料；

（六）其他严重污染环境的行为。

第二十四条　施工单位应当为作业人员提供安全、卫生的作业环境：

（一）施工作业区与办公、生活区分开设置；

（二）建立生活卫生责任制，膳食、饮水符合卫生标准；

（三）职工宿舍的卫生、通风、照明设备良好，有必要的更衣、盥洗设施；

（四）专人负责清扫保洁工作，设置的临时厕所等卫生设施符合市容环境卫生标准；

（五）备有防暑降温、防寒防滑防护用品。

第二十五条　申请处置建筑垃圾、工程渣土，必须具备以下条件，并到市市容行政管理部门办理核准手续，按照国家有关规定缴纳处置费：

（一）提交书面申请（含处置数量、时间、地点）和建筑垃圾分类处置的方案；

（二）有建设工程规划许可证、工程项目施工许可证、工程施工图纸以及合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（三）运输车辆具备密闭运输机械装置或者密闭苫盖装置；

（四）具有健全的运输车辆运营、安全、质量和保养措施，并得到有效执行。

第二十六条　运输建筑垃圾、工程渣土的车辆，应当按照规定使用全密闭运输装置，实施全密闭运输。运输途中不得抛撒滴漏及车轮带泥污染道路。

建筑垃圾、工程渣土，应当按照市市容行政管理部门规定的时间、方式、地点清运处置，不得私自倾倒。

因施工需要回填建筑垃圾、工程渣土的，应当向市市容行政管理部门申报登记，经登记后由市市容行政管理部门会同有关单位统一调剂。

第四章　安全管理

第二十七条　从事房屋建筑施工单位应当在施工前携带中标通知书或者施工合同、安全技术措施方案到市建筑安全生产监督机构办理安全监督备案手续。

第二十八条　施工单位的主要负责人、项目经理应当对施工现场安全生产负责。

第二十九条　施工单位应当按照国家有关规定配备与工程规模相适应的专职安全生产管理人员。

进入施工现场的管理人员和操作人员应经安全生产教育培训，持证上岗。未经施工单位同意，其他人员不得擅自进入工程施工现场。

从事特种技术岗位工种的，应当具备相关专业资格。

施工现场用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程。

第三十条　工程总承包单位对进入施工现场的大型施工机械实行统一管理。大型施工机械设备应当进行定期和专项安全检查，经检查合格后方可使用。

第三十一条　下列工程应当按照国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，在施工前单独编制安全专项施工方案，经施工企业专业技术人员和监理单位专业监理工程师进行审核，施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字后，方可实施：

（一）桩基工程；

（二）塔吊、外用电梯、物料提升机等起重机械的安装、拆卸；

（三）涉及建筑主体和承重结构变动的装修；

（四）建（构）筑物的拆除；

（五）其他危险性较大的工程。

第三十二条　建（构）筑物拆除施工单位应当具备相应的资质等级。

拆除（构）筑物，拆除现场的周围应当设置围档，并按照拆除的要求划定危险区域，设置警戒和明显的警示标志。建（构）筑物承重结构的拆除还应当指定专人指挥。

建（构）筑物拆除作业不得采取立体交叉方式。房屋拆除施工现场必须配备洒水设施。拆除房屋产生较大粉尘的，必须做到边拆房、边洒水。

第三十三条　在居民密集点、交通要道附近施工，鼓励采用新型工艺安装脚手架。脚手架应当采用全封闭围护，并搭设防护隔离棚。

设置的脚手架影响通行的，必须设置行人、机动车安全通道。脚手架应当与被拆除物同步拆卸。

第三十四条　工程施工对毗邻建筑物、构筑物、树木和环境可能造成破坏的，建设单位、施工单位必须制定应急救援预案，采取必要的安全防护措施。

第三十五条　施工时应当符合下列文明施工要求：

（一）采取安全、可靠的方法进行地下开挖施工，不得损坏地下设施；

（二）遵守安全操作规程，不得违章指挥、违章作业；

（三）建立防火管理责任制度，配备符合规范的消防设施，并保持完好的备用状态；

（四）采取必要的防盗措施，做好施工现场的安全保卫工作。

施工造成依法敷设的管线损坏的，由管线产权单位负责维修恢复，施工单位应当赔偿管线产权单位的损失。

第三十六条　施工单位应当为施工中从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。

第五章　罚则

第三十七条　违反本办法规定的，由各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门按照职责分工责令限期改正；对有下列第（一）至第（四）项行为之一的，可处以200元以上3000元以下罚款；对有下列第（五）至第（九）项行为之一的，可处以500元以上10000元以下罚款；对有第（十）、第（十一）项行为的，可处以2000元以上30000元以下罚款：

（一）未按规定悬挂现场平面布置图、公示工程有关情况的；

（二）安装机械设备、临时设施、堆放材料不符合施工总平面图要求的；

（三）未按规定排放泥浆的；

（四）未按规定实施全密闭运输建筑垃圾、工程渣土的；

（五）未按规定办理安全监督备案手续的；

（六）施工造成敷设的地下管线损坏的；

（七）未按规定提供施工现场安全施工、文明施工措施费的；

（八）违反规定使用现场搅拌砼，预拌砂浆、现场拌石灰土和二灰结石的；

（九）敷设管线未按规定采用非开挖技术的；

（十）处置建筑垃圾、工程渣土未办理手续、回填渣土未申报登记或者处置量申报不实的；

（十一）使用围挡挡土、承重的。

各职能部门在实施处罚时，应当在本规定设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节、危害程度，制定实施处罚的具体标准。

市建设委员会可以依法将其职责范围内的施工现场管理的行政处罚权委托给市建筑工程局和市散装水泥管理机构实施。

第三十八条　违反本规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十九条　各建设行政管理部门、环保、交通、水利、城管行政执法部门在施工现场管理、行政执法时，应当依法履行下列职责：

（一）对施工单位执行相关法律、法规、规章情况进行检查；

（二）查阅施工现场文明施工、安全施工的有关资料；

（三）发现工程施工违反本规定的，有权责令限期改正；

（四）受理对施工现场管理的投诉，并负责查处。

执法人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。

第四十条　任何单位和个人对工程施工活动中的伤亡事故及安全隐患有权举报和投诉，有关部门应当在5日内受理查处，并将有关查处情况告知举报、投诉人。对不属于本部门职责范围的，应当在2日内通知有关主管部门。

第四十一条　施工单位在工程现场施工中被行政处罚的，应当记入其企业信用管理手册，作为企业不良行为由各有关行政管理部门定期向社会公布。

施工单位被行政处罚的，其从事的工程项目不得授予安全、现场管理先进单位或者个人等荣誉称号。

第四十二条　行政机关、监督管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的，或者不依法履行职责的，由所在单位或者监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章　附则

第四十三条　浦口区（江北）新市区，六合区雄洲镇及南京沿江工业开发区、南京市化学工业园区，江宁东山新市区、禄口镇、汤山镇、麒麟镇、方山教育功能区等范围以外地区的工程施工现场管理参照本规定执行。

高淳县、溧水县人民政府可以根据本规定制定工程施工现场管理的实施办法。

居民个人住宅装饰装修工程施工现场管理不适用本规定。

第四十四条　本规定自2005年3月1日起施行。