道真自治县人民政府关于切实加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知

各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：

为认真落实地质灾害防治措施，确保人民群众生命财产安全，根据《贵州省人民政府关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》（黔府发电[2004]104号）要求，结合我县实际，现就切实加强汛期地质灾害防治工作紧急通知如下，请严格遵照执行。

一、提高认识，加强领导

二、各司其职，认真落实防治地质灾害各项措施

县国土资源部门要切实履行对地质灾害防治工作组织、协调、指导和监督的职责；乡（镇）国土资源所要在乡（镇）人民政府的领导下，在存在地质灾害隐患点的地区（点），积极指导该地区（点）人民群众建立群测群防体系，同时要利用检查、巡查、调查等时机，组织专业技术人员对防灾责任人、群众义务监测员和受地质灾害威胁群众进行识灾、报灾、避灾等相关知识培训，努力提高群防群测体系的防灾水平。

县煤炭、乡镇企业等行政主管部门要加强对矿山地质灾害防治工作的监督，对矿山开采导致的地质灾害，要督促该矿山企业进行治理；矿山企业法人代表是矿山地质灾害防治工作的责任人，要积极组织力量对矿山存在的地质灾害隐患加强监测，对危险性大、确实存在严重安全隐患的，要采取有效措施防止灾害发生，避免人员伤亡。

县交通部门要组织力量加强对已建和在建公路沿线的巡查，发现地质灾害隐患及时采取措施排除，保障交通畅通和安全。

县计划、公安、民政、水利、气象等部门要积极配合做好项目安排、资金筹措、灾民搬迁、气象预报、河水情况通报、秩序维护等地质灾害防治管理工作。

县建设部门要配合国土资源部门加强对相关建设项目的检查，督促项目业主和施工单位认真落实防灾工程措施，在重要工程设施附近施工前，应对工程可能引起的危害设施安全的地质灾害进行评估。

各企事业单位、工矿、机关、学校等应对各在建或存在地质灾害隐患的建筑物、设施、场地等进行防灾部署，落实防灾措施，要组织开展地质灾害险情巡查、排查、检查，一旦发生险情应及时组织力量，筹集资金对隐患点采取措施，排除险情，确保人员和财产安全。

各级各有关部门、重要工程业主单位在汛期必须设立地质灾害值班电话，明确值班人员，完善值班制度，做到责任到人，发生地质灾害要按照规定及时报告和处置，增强突发地质灾害时的应急反应能力。

三、依法严肃查处人为引发地质灾害的行为

县国土资源部门要认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》，切实履行职责，加强监督管理，对人为引发地质灾害不予治理，造成人民生命财产损失的违法行为依法严肃查处。因工作措施不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，也要严肃追究有关责任人的责任。

二OO四年六月十四日

地质灾害防治关系到人民群众生命财产安全，关系到经济社会全面协调可持续发展。各级各有关部门要进一步提高对地质灾害特殊性和危害性的认识，将地质灾害防治工作纳入本辖区、本部门日常工作范围，切实加强对地质灾害防治工作的领导，建立健全地质灾害防治工作领导机构，为汛期地质灾害防治工作的开展提供组织保障；要按照国务院《地质灾害防治条例》规定，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域或地段，及时划定和公告地质灾害危险区，采取工程治理或搬迁避让措施消除或控制险情；各乡（镇）要组织群众加强地质灾害险情的监测、巡回检查，要对依山而建的房屋和建在山洪道旁的房屋安全性进行一次普查，发现险情及时处置和报告，确保在地质灾害发生前能及时避让。

一、主要目的及基本原则

(一)主要目的

出售廉租住房一是可以将租赁补贴转化形成固定资产，尤其是在市场租金上扬、导致增加政府租赁补贴时更为经济；二是可以逐步减少保障对象，一劳永逸地解决保障对象的住房问题；三是可以节约政府住房保障部门管理成本等。

(二)基本原则

廉租住房出售坚持积极稳妥，因地制宜；自愿购买，有限产权；明确职责，完善管理。

二、廉租住房出售及上市管理

(一)对象和范围

廉租住房只能向有自愿购买意向的符合我县廉租住房保障条件的低收入家庭(以下称保障对象)出售。在可供出售的廉租住房房源一时供应不足的情况下，采取轮候方式确定购买对象。

(二)出售价格

廉租住房出售价格实行政府定价。出售价格按照“成本价”的80%计算。

(三)付款方法及优惠政策

1.购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款给予10%的优惠折扣。无力一次性付款的，原则上首付款比例不得低于总房价的30%，剩余部分可通过分期付款的方式解决，分期付款的期限不得超过5年(60个月)。

2.享受住房租赁补贴的保障对象可以申请购买廉租住房，在与住房保障机构签订《购房合同》后，不再享受住房租赁补贴。

3.享受实物配租的保障对象，可以申请购买配租的廉租住房，在与住房保障机构签订《购房合同》后不再缴交廉租住房租金。

(四)严格上市准入

1.保障对象房款交清后，即可办理《房屋所有权证》。房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”、“有限产权”字样和“产权比例”等内容。

2.已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后十年内不得上市交易（出售、出租、转让、继承、捐赠等）。办理《房屋所有权证》后居住满十年的，可以按届时经济适用住房价格考虑折旧因素后，按届时廉租住房成本价补足未购产权部份房款和土地出让金以及所有优惠税费，即可上市交易。将所购的廉租住房上市交易的家庭及家庭成员，不得再次申请保障性住房。十年内确有特殊原因需上市交易的，由住房保障机构按原价扣除折旧费后回购，用于住房保障房源。

(五)销售管理

1.保障对象购买廉租住房时，应与住房保障机构签订购房合同。购房合同中应就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付、上市交易约束条件、物业管理及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确。

2.对已购买廉租住房的保障对象因家庭人口、收入等情况发生变化不再符合住房保障条件的，必须退回廉租住房。

3.本着便民利用原则，严格制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核和轮候制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。

三、廉租住房售房资金管理

(一)县住房保障机构要设立廉租住房保障资金使用帐户，建立完备的租赁补贴、出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细帐。按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度。

(二)县住房保障机构出售廉租住房的资金必须全额存入出售廉租住房资金专户，专项用于廉租住房保障，不得挪作他用。

四、廉租住房的物业管理

(一)用于实物配租或出售的廉租住房应按照《物业管理条例》规定组织实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。

(二)已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理》有关规定建立健全维修资金制度。廉租住房共用部位、共用设施设备维修资金按照售房款(即成本价的80%)的5%计算，在签订购房合同后一次性付清，并由县住房保障部门暂时代管，待该区域业主委员会成立后按规定程序移交业主委员会。

五、廉租住房的监督管理

(一)县住房保障部门应与县财政、国土、发改、民政、统计、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作顺利实施。加强对廉租住房制度建设中建设规划和年度计划编制、档案建设、专项资金使用、保障实施等情况的监督检查。对工作不落实、措施不到位的，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。

(二)对在廉租住房销售工作中以权谋私、玩忽职守的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

(三)对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，房地产管理部门应根据有关规定不为其办理相关手续，并依照法律法规进行查处，追究相关责任人的责任。

(四)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购廉租住房的，已入住的由县住房保障部门无条件限期收回所购住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由县住房保障部门无条件收回住房，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。

二〇〇八年八月十二日

【发布单位】国土资源部

【发布文号】

【发布日期】2003-04-28

【生效日期】2003-04-28

【失效日期】

【所属类别】国家法律法规

【文件来源】

国土资源部关于进一步做好汛期地质灾害防治工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局），地调局：

当前，已进入汛期，一些地方由于强降暴雨，诱发滑坡和泥石流灾害，造成生命财产损失。为进一步做好今年（2003年）汛期的地质灾害预防工作，减少人员伤亡和财产损失,现将有关事项紧急通知如下：

一、 加强年度地质灾害防灾预案的编报和落实工作

加强年度防灾预案的编报和落实工作是减少人员伤亡的重要环节。已编制2003年度地质灾害防灾预案的，要速报省（自治区、直辖市）人民政府批转实施；没有编制完防灾预案的，务必于5月15日前，完成2003年度地质灾害防灾预案的编报工作。省（自治区、直辖市）人民政府批转防灾预案后，要狠抓落实工作，真正把防灾预案落到实处。

二、 做好险情巡查和预测预报工作

部将对部分省（自治区、直辖市）汛期地质灾害防治工作进行抽查。重点抽查地质灾害防治工作领导小组是否成立，年度地质灾害防灾预案是否落实，群测群防网络是否健全，监测责任制是否到位，明白卡是否发放到群众手中。

各厅（局）要在5月底以前将列入省级防灾预案的主要地质灾害点巡查一遍，巡查重点是主要灾害点是否进行了监测，是否明确了监测责任人，是否有活动的迹象，是否制定了预测预报方式和防灾避灾措施。对进入防灾预案的致灾隐患点、危险点，要在切实开展群测群防工作的基础上，采取果断措施，确保人员安全，并将可能产生的危害降低到最低限度。巡查情况请及时报部。

地方各级国土资源行政主管部门应依据各灾害点的监测资料、当地气象预报资料，尤其是近期国土资源部和中国气象局协作即将推出的地质灾害天气预报资料，做好临灾预测预报工作，并及时报同级人民政府发布。

三、 大力开展宣传教育工作

各单位要大张旗鼓地广泛宣传地质灾害防治工作的重要性、必要性以及防治地质灾害的基本知识，切实提高人民群众的防灾意识和自救能力。

四、 加强地质灾害速报工作

一旦发生造成人员伤亡的地质灾害，各厅（局）必须在灾害发生后24小时内迅速上报国土资源部（分别传部环境司和部值班室各一份），并报请当地人民政府组织有关部门及单位进行应急处理。通过我们行之有效而迅速反应的工作，使地质灾害造成的损失减少到最低限度。对于未造成人员伤亡的地质灾害，各厅（局）也要按照有关要求做好速报统计工作。

学校要进一步加强师生安全教育力度，利用班会、广播、板报、橱窗、安全教育课、印发小册子、讲座等形式，有针对性地对师生开展汛期安全教育，重点对学生进行防溺水、防疫病、饮食卫生等方面的安全知识教育，增强防范意识和自救自护能力。要高度重视学生在上学、放学途中的安全，加强暑期安全教育，通过有效方式进一步提醒学生家长对孩子的教育和监管，严防各类安全事故的发生。

请各地教育行政部门速将本通知传达到本行政区域内各级各类学校。

二○一○年六月一十三日 2100433B