地下水污染防治实施方案

2019年5月，生态环境部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部等五部门于印发，对地下水污染防治做出系统安排 。2100433B

对许多人来说，身边没有井，总感觉地下水与自己有距离。其实，如果地下水被污染，会对工农业生产产生深远危害，影响人体健康，而且修复需要的时间也非常漫长 。

文件全文

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生态环境厅（局）、自然资源主管部门、住房城乡建设厅（建委、城管委、建设局）、水利（务）厅（局）、农业农村（农牧、农业）厅（局、委）:

为贯彻落实习近平总书记对地下水污染防治工作的重要批示精神，全面打好污染防治攻坚战，保障地下水安全，现将《地下水污染防治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，加快推进地下水污染防治各项工作。

附件：1.地下水污染防治分区划分技术要求

2.加油站防渗改造核查要求

3.地下水污染场地清单公布技术要求

4、地下水污染防治实施方案

生态环境部

自然资源部

住房城乡建设部

水利部

农业农村部

2019年3月28日

抄送：发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、卫生健康委。

生态环境部办公厅2019年3月28日印发

附件1

地下水污染防治分区划分技术要求

一、工作内容

综合考虑地下水水文地质结构、脆弱性、污染状况、水资源禀赋和行政区划等因素，建立地下水污染防治分区体系，划定地下水污染保护区、防控区及治理区。

二、工作范围

以省、市、县行政区为评估范围。

三、工作流程

（一）收集资料。根据地下水污染源荷载、脆弱性、功能价值、污染现状评估的指标体系，收集相关数据资料，并开展必要的补充调查工作。

（二）地下水污染源荷载、脆弱性和功能价值的指标体系评估。根据资料分析结果，采用各指标体系的评估方法，开展地下水污染源荷载分区、地下水脆弱性分区、地下水功能价值分区等工作。

（三）地下水污染现状评估。根据地下水质量目标、标准限值、对照值（或背景值）开展地下水污染现状评估，评估指标主要是“三氮”、重金属和有机物等污染指标，形成污染分布图。

（四）地下水污染防治分区划分。根据地下水使用功能、污染现状评估结果、地下水污染源荷载、脆弱性等，划分为保护区、防控区、治理区，提出针对性的地下水污染防治对策建议。

具体划分技术方法见《地下水污染防治区划分工作指南（试行）》（环办函〔2014〕99号）。

附件2

加油站防渗改造核查要求

一、适用范围

全国31个省（区、市）的加油站。优先筛选原则：

（一）清单中已经完成改造的加油站；

（二）建站15年以上的加油站；

（三）周围存在饮用水源等敏感目标的加油站。

二、主要任务

对照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB 50156）、《加油站在役油罐防渗漏改造工程技术标准》（GB/T 51344）、《钢-玻璃纤维增强塑料双层埋地储油罐》（JC/T 2286）、《加油站用埋地玻璃纤维增强塑料双层油罐工程技术规范》（SH/T 3177）和《加油站地下水污染防治技术指南（试行）》（环办水体函〔2017〕323号）等要求，核实加油站地下油罐更新为双层油罐或完成防渗池设置工作的情况。

三、核查方式

（一）现场核查。填写加油站基础信息表，并核查双层罐和防渗池的防渗漏设备安装和运行情况。

（二）资料核查。提供的资料包括但不限于以下资料：设备和材料采购合同及发票、施工方案、施工图纸、验收报告、工程监理报告、相关管理部门的验收（备案）文件、施工影像资料等。

（三）质询核查。在核查过程中，及时对存疑的问题进行质询，要求被核查对象进行说明并提供相关佐证材料。

附件3

地下水污染场地清单公布技术要求

一、清单筛选范围

化学品生产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废物处置场、垃圾填埋场等造成地下水污染的场地。

二、清单筛选原则

（一）由于污染场地造成周边水源受到污染的；

（二）已开展地下水环境状况调查评估或土壤污染状况详查，发现确为人为污染且健康风险不可接受的；

（三）发生过地下水污染事故或存在群众反映强烈的。

三、清单公布方式

各省（区、市）要在相关网站或公共信息平台上逐年公布本行政区域内环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染场地清单。

四、公布内容

应依法向社会公开污染场地名称、所属区县、调查边界及面积、其产生的主要污染物名称、超标情况、修复（防控）目标、整治措施及进度，主动接受监督。

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《地下水污染防治知识问答》梳理了地下水的相关概念、污染与危害、污染防治及管理、社会责任与公众参与等基础知识，力求通俗易懂、图文并茂地阐述地下水的有关科学知识。

第一部分 地下水基础知识

1．什么是水循环？

2．什么是地下水？

3．地下水是如何形成的？

4．地下水有哪些基本用途？

5．地下水与地表水有什么关系？

6．地下水类型主要有哪些？

7．什么是包气带？

8．什么是地下水含水层和弱透水层？

9．什么是潜水？

10．什么是承压水？

11．什么是地下水水位？

12．地下水会流动吗？

13．地下水含有哪些成分？

14．地下水温度是如何变化的？

15．地下水有颜色吗？

16．地下水里有“居民”吗？

17．地下水的分布有地域性吗？

18．什么是地下水资源？

19．我国的地下水资源丰富吗？

20．如何获取地下水？

21．什么是地下水环境？

22．地下水质量标准是如何分类的？

23．什么是地下水背景值？

24．什么是地下水环境功能？

第二部分 地下水污染与危害

25．什么是地下水污染？

26．什么是地下水污染羽？

27．地下水污染的来源包括哪些？

28．地下水污染的途径主要包括哪些？

29．地下水污染物的类型主要有哪些？

30．地下水污染的特点是什么？

31．土壤污染对地下水有哪些影响？

32．地下水污染的危害有哪些？

33．地下水氮污染的种类和来源有哪些？

34．地下水氮污染的危害有哪些？

35．地下水有机污染的种类有哪些？

36．地下水有机污染的危害有哪些？

37．地下水重金属的种类和来源有哪些？

38．地下水重金属污染的危害有哪些？

39．地下水生物污染的种类和来源有哪些？

……

第三部分 地下水污染防治与管理

第四部分 地下水污染治理与风险管理

第五部分 社会责任与公众参与2100433B