安徽省水工程管理和保护条例公告

（第五十九号）

《安徽省水工程管理和保护条例》已经2005年8月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会

2005年8月19日

（2005年8月19日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过根据2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）

目录

第一章总则

第二章工程管理

第三章工程保护

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条　为了加强水工程管理和保护,保障水工程的安全与正常运行,发挥水工程功能和效益,促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。

第二条　本条例适用于本省行政区域内水工程的管理和保护。

第三条　各级人民政府应当加强对水工程管理和保护工作的领导,加大经费投入，保障水工程的安全，组织有关部门、单位积极推广和应用先进科学技术,提高科学管理水平。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水工程的行业管理。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、交通、农业、林业、公安、建设、环境保护、旅游等有关部门应当按照职责分工,负责本行政区域内水工程管理和保护的有关工作。

省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位在所管辖的范围内,行使法律、法规规定和省人民政府水行政主管部门依法授予的工程管理和保护职责。

第五条鼓励集体、个人和其他组织投资兴建、经营水工程，其合法权益受法律保护。

第六条　任何单位和个人都有权对侵占、损坏水工程的行为进行制止、控告和检举。

对保护水工程设施有突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予奖励。

第二章工程管理

第七条国有水工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。

受益和保护范围在同一行政区域的国有水工程,由当地的水行政主管部门管理；跨行政区域的水工程,由共同上一级水行政主管部门或者主要受益地的水行政主管部门管理。

受益和保护范围在一个乡镇行政区域内的国有小型水工程,可以由乡镇人民政府管理。

第八条在依法制定国有水工程建设方案的同时,应当制定管理方案,明确管理体制、管理机构和运行管理经费来源;没有制定管理方案的,不得立项。

水工程管理设施应当与主体工程同时建设;管理设施未完成的,不得组织竣工验收。

第九条　建设单位在水工程竣工验收合格,正式移交水工程管理单位时,应当同时移交水工程土地使用权证书、水工程建设档案以及划定水工程管理和保护范围的文书。

第十条国有水工程管理单位根据其所承担的任务，分为纯公益性、准公益性和经营性三类。

纯公益性水工程管理单位的工程运行维修养护经费，按照水工程隶属关系,由相应的地方财政承担，工程更新改造费用纳入基本建设投资计划。

准公益性水工程管理单位所承担的公益性功能部分所需经费按照前款规定执行，经营性功能部分所需经费由水工程管理单位自行承担。

经营性水工程管理单位的工程运行维修养护经费,由水工程管理单位自行承担。

第十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理，按照水工程管理权限，定期对水工程进行安全检查，对存在安全隐患的水工程，应当及时向同级人民政府报告,并积极采取措施排除安全隐患。

乡镇人民政府应当加强本行政区域内小型农田水利工程的管理，确定管理主体，定期组织检查，保证工程设施完好和正常运行。

第十二条县级以上人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位，具体负责国有水工程的管理、运行和维护。

国有水工程管理单位应当服从防汛抗旱和水资源调度，建立健全管理制度,按照有关技术标准,定期对水工程进行安全监测,确保水工程完好和安全运行。发现水工程安全运行隐患的,应当及时采取处理措施,并报告有管辖权的水行政主管部门。

国有水工程管理单位应当按照精简效能的原则，推行管养分离，提高养护水平，降低运行成本。

第十三条非国有水工程由其所有者依法自主经营管理。

非国有水工程的所有者、经营管理者应当保障工程完好和安全运行，依法服从防汛抗旱和水资源调度，并接受县级以上水行政主管部门的业务指导和监督。

第十四条　国有水工程管理单位可以利用水工程管理范围内的水土资源、设施和设备,因地制宜地开展有关经营活动，纯公益性水工程管理单位应当实行管理和经营分开。其他单位和个人利用国有水工程管理范围内的水土资源开展经营活动的，应当经水工程管理单位同意，实行有偿使用。

利用国有水工程管理范围内的水土资源开展经营活动，应当经有管辖权的水行政主管部门批准，涉及其他部门的由水行政主管部门会同有关部门批准。

国有水工程管理单位所获得的经营收益应当用于水工程的运行、管理和维护。

在水工程管理范围内开展经营活动，不得影响工程安全和正常运行，不得违反水功能区划，不得破坏生态环境和污染水体。

第十五条国有中小型水工程和非国有水工程，可以依法转让、租赁、承包；改变工程原设计主要功能的，应当按照国家有关规定，报水行政主管部门批准。

第十六条　水工程建设应当科学规划，合理布局，统筹兼顾，与生态环境相适应。

水工程因丧失功能、严重影响环境，确需报废的,应当按照国家有关规定，组织安全鉴定和技术论证,报有批准权的水行政主管部门或者人民政府批准。报废水工程的拆除清理，由其所有权人负责。

第三章工程保护

第十七条　县级以上人民政府应当按照下列标准划定国有水工程的管理和保护范围：

（一）有堤防的河道(含湖泊)的管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道(含湖泊),其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位线以下的区域。

（二）堤防管理范围为堤防本身、两侧护堤地、开挖河道及加固堤防所形成的充填区、堆土区等；在管理范围外一百米(沙基地段二百米)内划定堤防安全保护范围：

1.长江干流大中型堤防的护堤地，临水侧不得窄于五十米，背水侧不得窄于三十米；

2.长江干流其他堤防、淮河干流(含颍河茨河铺以下、涡河西阳集以下)及其重要支流堤防的护堤地，临水侧不得窄于三十米，背水侧不得窄于二十米；

3.其他河道堤防的护堤地，临水侧和背水侧均不得窄于十米；

4.与人工堤防形成圈堤的高地，其管理范围不小于相邻堤防。

（三）水库库区的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域;山区、丘陵地区水库从校核水位线起向外二百米至五百米为植被保护区。坝区的管理范围为水库挡水、泄水、引水建筑物及电站厂房的占地范围及其周边一定范围：

1.大型和重要中型水库为建筑物边缘线起向外五十米至一百米，主、副坝背水坡坝脚线外二百米至五百米；

2.中型水库为建筑物边缘线起向外三十米至五十米，主、副坝背水坡坝脚线外一百米至二百米；

3.小型水库为建筑物边缘线起向外十米至三十米，主、副坝背水坡坝脚线外五十米至一百米。

（四）水闸(涵闸、船闸)的管理范围为：

1.大型闸为上、下游各五百米，两端堤防(地段)各一百米；

2.中型闸为上、下游各三百米，两端堤防(地段)各三十米；

3.小型闸为上、下游各一百米，两端堤防(地段)各二十米。

（五）泵站管理范围为厂区，前池、进出水道等建筑物周边十米至三十米。

（六）渠道管理范围为总干渠背水坡坡脚外五米至三十米，干渠背水坡坡脚外三米至十米，支渠背水坡坡脚外二米至五米。

前款规定以外的其他国有水工程和非国有水工程的管理与保护范围，由县级人民政府根据实际需要参照前款规定划定。

第十八条城市规划区内水工程管理和保护范围，由水行政主管部门会同规划、城建、国土等部门划定，报同级人民政府批准。

第十九条　水工程管理单位应当在水工程管理和保护范围的边界设立固定标志,任何单位和个人不得擅自移动和破坏。

第二十条　在水工程管理范围内兴建其他建设项目,其建设方案和施工方案应当经有管辖权的水行政主管部门或者省水行政主管部门设置的水工程管理单位批准，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。方案确需改变的，应当经原批准机关同意。

省管水工程管理范围内的小型建设项目，由省水行政主管部门设置的水工程管理单位审批，大中型建设项目由其提出意见后报省水行政主管部门批准，国家另有规定的依其规定。

第二十一条水工程管理范围内的大中型建设项目，其建设方案应当附具防洪评价报告。

第二十二条水行政主管部门或者省水行政主管部门设置的水工程管理单位自受理建设方案申请之日起六十日内,应当作出同意或者不同意建设的书面决定。需经国务院水行政主管部门或者流域管理机构审批的依其规定。

第二十三条　因建设需要扩建、改建、拆除或者损坏原有水工程设施的,建设单位应当承担扩建、改建的费用和损失补偿费用。

占用农业灌溉水源、灌排工程设施以及造成灌排工程设施报废或者失去部分功能的,应当经有管辖权的水行政主管部门批准,按照国家有关规定，由责任单位负责建设等效替代工程或者缴纳开发补偿费。开发补偿费应当专项用于农业灌溉水源工程、灌排工程开发项目和灌排技术设备改造。

第二十四条　除执行防汛抢险、水工程管理和维护的车辆外,禁止其他机动车辆在未铺路面的堤顶、坝顶及水闸工作桥上通行。

确需利用堤顶、坝顶、水闸、戗台或者护堤地兼做公路的,水工程管理单位应当进行安全性论证，采取有关安全防护措施，并向上级主管部门备案。公路管理单位负责路面(含路肩)的日常管理、维护。水工程管理单位负责日常巡查，定期进行堤防安全鉴定，严格控制超限、超重车辆通行。

行蓄洪区内安全撤退道路的管理和维护由省人民政府另行规定。

第二十五条在水工程管理范围内从事采砂活动，应当经有管辖权的水行政主管部门批准。其中省管水工程管理范围内采砂活动的审批，由省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位负责，法律、法规另有规定的从其规定。

第二十六条　在水工程管理范围内,禁止从事下列活动:

（一）在行洪、排涝的河道和渠道内设置影响行洪和输水的建筑物、障碍物或者种植高秆作物或者在堤身种树;

（二）倾倒、堆放、排放影响水工程安全运行或污染水体的废弃物;

（三）在堤身、护堤地和水库大坝、渠道、水闸、电站管理范围内建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、采石、取土、扒口、开采地下资源以及开展集市贸易;

（四）向水库倾倒垃圾或渣土，在水库内筑坝拦汊或者填占水库;

（五）损毁、破坏水工程设施及其附属设施和设备;

（六）擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口;

（七）其他影响水工程效益发挥、有碍水工程安全运行的行为。

在水工程保护范围内,不得从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动。

第四章法律责任

第二十七条　水行政主管部门以及水工程管理单位及其工作人员,有下列情形之一的，由本级人民政府、上级水行政主管部门或者所在单位责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）未建立管理制度或者未按管理制度做好水工程管理和维护的；

（二）不服从防汛抗旱和水资源调度的；

（三）发现破坏水工程的违法行为不及时制止的；

（四）发现水工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；

（五）不按规定使用经营收益的；

（六）其他不履行水工程管理职责行为。

第二十八条 违反本条例第十四条第四款规定，经营活动妨碍水工程安全运行的，责令停止违法行为，采取补救措施，可处以二万元以下的罚款。

第二十九条　违反本条例第十五条规定，未经批准擅自改变水工程原设计功能的，责令停止违法行为，采取补救措施；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第三十条　违反本条例第十九条规定,移动、破坏水工程边界固定标志的,责令停止违法行为,采取补救措施；造成损失的，责令赔偿损失。

第三十一条违反本条例第二十条第一款规定的，责令停止违法行为，限期补办有关手续，逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除相关设施；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。

第三十二条　违反本条例第二十六条第一款第一项至四项规定的,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑、清除障碍或者采取其他补救措施;逾期不拆除、不清障的,强行拆除、清障,所需费用由违法单位或者个人负担,并处以五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。

违反本条例第二十六条第一款第五项、第二款规定的,责令停止违法行为,采取其他补救措施,并处以一万元以上五万元以下的罚款;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法给予治安管理处罚;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例第二十六条第一款第六项规定的,责令停止违法行为,限期恢复原状，并处以五万元以上十万元以下的罚款。

第三十三条　县级以上人民政府水行政主管部门或者省人民政府水行政主管部门设置的水工程管理单位，按照规定的权限实施本条例规定的相应的行政处罚。

第五章附则

第三十四条　本条例所称水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括河道、堤防、水库、水闸、泵站、水电站、渡槽、沟渠、塘坝、机电井等各类工程和设施。

第三十五条本条例所称纯公益性水工程管理单位是指承担防洪、排涝等水工程管理运行维护任务的水工程管理单位。

准公益性工程管理单位是指既承担防洪、排涝等公益性任务，又承担供水、水力发电等经营性功能的水工程管理运行维护任务的水工程管理单位。

经营性水工程管理单位是指承担城市供水、水力发电等水工程管理运行维护任务的水工程管理单位。

第三十六条　本条例自2005年12月1日起施行。

《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》已经2018年3月30日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会

2018年4月2日

为了保证法律、行政法规在我省的遵守和执行，维护社会主义法制统一，实现立法和改革决策相衔接，安徽省人民代表大会常务委员会决定对《安徽省邮政条例》等十四部地方性法规作出修改，并废止《安徽省著名商标认定和保护条例》。

七、对《安徽省水工程管理和保护条例》作出修改

（一）将第二十一条修改为：“水工程管理范围内的大中型建设项目，其建设方案应当附具防洪评价报告。 ”

（二）将第二十四条第二款修改为：“确需利用堤顶、坝顶、水闸、戗台或者护堤地兼做公路的，水工程管理单位应当进行安全性论证，采取有关安全防护措施，并向上级主管部门备案。公路管理单位负责路面（含路肩）的日常管理、维护。水工程管理单位负责日常巡查，定期进行堤防安全鉴定，严格控制超限、超重车辆通行。 ”

（三）将第三十二条第二款中“《治安管理处罚条例》”修改为：“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。

（四）删去第三十六条。

第一章 总则

安徽省电力设施和电能保护条例第一条

为了保障电力安全运行，规范供用电秩序，维护公共安全和公共利益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

安徽省电力设施和电能保护条例第二条

本条例适用于本省行政区域内电力设施和电能保护活动。

安徽省电力设施和电能保护条例第三条

依法保护电力设施和电能。

任何单位和个人不得危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。

保护电力设施和电能，实行预防为主、防治结合、综合治理的原则。

安徽省电力设施和电能保护条例第四条

县级以上人民政府应当加强对电力设施和电能保护工作的组织领导，将电力设施和电能保护工作纳入社会治安综合治理范围，及时协调、解决电力设施和电能保护工作中的重大问题。

安徽省电力设施和电能保护条例第五条

县级以上人民政府电力行政主管部门（以下简称电力行政主管部门）负责本行政区域内电力设施和电能保护的监督管理工作。

县级以上人民政府公安、规划、工商、质监、水利、林业、国土资源、安全监管等部门应当按照各自职责，做好电力设施和电能保护的有关工作。

乡（镇）人民政府应当协助做好本行政区域内电力设施和电能保护工作。

安徽省电力设施和电能保护条例第六条

电力企业和其他电力设施所有人、管理人应当依法履行电力设施和电能保护的义务，接受政府有关部门和社会的监督。

第二章 电力设施保护

安徽省电力设施和电能保护条例第七条

电力设施的保护范围、保护区按照国务院《电力设施保护条例》等国家有关规定确定。

安徽省电力设施和电能保护条例第八条

电力行政主管部门应当采取下列措施保护电力设施：

（一）在架空电力线路穿越城镇、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段设立保护标志，并标明保护区的范围和保护规定；

（二）在架空电力线路跨越重要公路和航道等地段设立保护标志，并标明电力线路下穿越物体的限制高度；

（三）地下、水底电缆铺（敷）设后，应当设立永久性标志，并同时将电缆所在位置书面通知有关部门。

任何单位和个人不得破坏和擅自移动电力设施保护标志。

安徽省电力设施和电能保护条例第九条

电力企业和其他电力设施所有人、管理人应当按照国家技术标准，对所管理的电力设施进行维护、检修，落实技术防范措施，及时排除故障、消除危害，避免和减少损失。

任何单位和个人不得阻碍或者故意延误电力企业对电力设施进行抢修。

安徽省电力设施和电能保护条例第十条

任何单位和个人不得实施下列危害电力设施的行为：

（一）移动、损坏发电厂、变电站的生产和安全设施、器材、标志；

（二）损坏、堵塞发电设施附属的输油、输水、供热、排灰、送汽等管道；

（三）损坏、封堵发电厂、变电站的专用铁路、公路、桥梁、码头；

（四）在发电厂冷却池、输水管道、沟渠的取水口100米水域范围内游泳、炸鱼；

（五）在距35千伏及以下电力线路杆塔、拉线周围5米的区域和110千伏及以上电力线路杆塔、拉线周围10米的区域内取土、开挖、打桩、钻探或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；

（六）截断、拆卸使用或者备用中的电力线路、变压器及其附属设施；

（七）擅自攀登电力杆塔或者在电力杆塔上架设通信线、广播线、电视接收线，安装广播喇叭；

（八）危害电力设施的其他行为。

安徽省电力设施和电能保护条例第十一条

任何单位和个人不得在电力设施保护区内实施下列行为：

（一）兴建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物；

（二）堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物等可能危及电力设施安全的物品；

（三）种植可能危及电力设施安全的植物；

（四）导致导线对地距离减少的填埋、铺垫；

（五）在发电设施附属的管道保护区内取土、开挖、打桩、钻探等，或者倾倒酸、碱、盐等可能危害管道的其他有害化学物品；

（六）垂钓、放风筝等可能危及电力设施安全的休闲娱乐活动。

安徽省电力设施和电能保护条例第十二条

任何单位和个人需要在电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业时，应当经电力行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。

在电力设施周围500米的区域内进行爆破作业的，应当依照国务院《民用爆炸物品安全管理条例》等有关规定，经爆破作业所在地设区的市人民政府公安机关批准后实施。

安徽省电力设施和电能保护条例第十三条

任何单位和个人不得实施下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法侵占电力设施建设项目依法征收或者征用的土地；

（二）损坏、擅自涂改、移动、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；

（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或者电源。

安徽省电力设施和电能保护条例第十四条

禁止非法出售、收购电力设施废旧器材。

出售电力设施废旧器材的单位和个人，应当出具单位证明或者出示本人身份证件。

收购电力设施废旧器材的企业应当查验出售人出具的相关证明材料，登记出售人身份证号码以及所售物品的名称、数量和规格，并保存一年。发现有赃物嫌疑的，应当及时报告公安机关。

第三章 电力设施与其他设施相互妨碍的处理

安徽省电力设施和电能保护条例第十五条

电力行政主管部门应当会同规划行政主管部门编制城乡电力设施建设、改造规划和计划，并报本级人民政府审批。已批准的城乡电力设施建设、改造规划和计划应当纳入城乡建设总体规划。

安徽省电力设施和电能保护条例第十六条

在电力设施以及规划中预留的电力建设用地周围，建设可能影响电力设施安全的项目，规划行政主管部门实施规划许可时，应当征求电力行政主管部门意见。

安徽省电力设施和电能保护条例第十七条

新建、改建、扩建电力设施，应当与周围已建其他设施保持符合规定的安全距离。需要迁移其他设施或者要求其他设施所有人采取必要的防护措施的，电力企业应当与其他设施所有人协商，就迁移、防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工，所需费用由电力企业承担。

铁路、公路、水利、电信、航运、城市道路、桥梁、涵洞、管线等设施后于电力设施建设（包括改建、扩建）的，不得危及电力设施安全。确需迁移电力设施或者采取必要保护措施的，建设单位应当与电力企业达成协议，所需费用由建设单位承担。

安徽省电力设施和电能保护条例第十八条

新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，如遇特殊情况需要跨越时，电力建设企业应采取安全措施，并与房屋所有人达成有关安全和补偿的协议。

被跨越的房屋不得再行增加高度。超越房屋的物体高度或者房屋周边延伸出的物体长度应当符合安全距离的要求。

安徽省电力设施和电能保护条例第十九条

电力设施与农作物、树木、竹子互相妨碍时，按照下列规定处理：

（一）新建、改建或者扩建电力设施作业中，损害农作物或者树木、竹子的，电力建设企业应当与其所有人或者管理人达成协议，并按照国家和省有关规定给予一次性补偿。砍伐树木需要办理采伐手续的，应当依法办理。

（二）新建架空电力线路建设项目需跨越林区的，电力建设企业应当依法办理采伐手续，按照国家有关电力设计规程砍伐出通道。对砍伐的树木，电力建设企业应当按照国家和省有关规定给予树木所有人经济补偿，并与其签订不在通道内种植危及电力设施安全的植物的协议。

（三）根据城市绿化的要求，必须在已建架空电力线路保护区内种植树木的，园林部门在征得电力行政主管部门同意后，可种植低矮树种，并使树木生长高度和架空电力线路导线之间的距离符合安全要求。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十条

遇自然灾害或者重大突发性紧急情况严重危及电力设施安全时，电力企业或者其他电力设施所有人、管理人可以先行采取必要的应急措施，防止和减少电力事故危害,在24小时内告知有关利害关系人，并依法补办有关手续。

第四章 电能保护

安徽省电力设施和电能保护条例第二十一条

电力行政主管部门应当采取有效措施，优化电能资源配置，防止电能资源浪费，协调供用电关系，维护安全有序的供用电秩序。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十二条

供电企业应当加大对电能保护的资金投入，采用先进的技术、科学的管理措施，降低电能损耗，优化供电方式，提高服务质量，引导用户安全、合理使用电能。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十三条

供电企业应当保障电能质量符合国家标准，在发电、供电系统正常运行的情况下，应当连续向用户供电，不得中断。因故需要停电的，供电企业应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：

（一）因供电设施计划检修需要停止供电时，应当提前7天通知用户或公告；

（二）因供电设施临时检修需要停止供电时，应当提前24小时公告并通知重要用户；

（三）因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十四条

供电企业安装在用户处的电能计量装置，应当经法定或者经授权的计量检定机构检定合格并加封。供电企业应当按照国家规定对其进行检查、校验或者更换。

用户发现电能计量装置失准、损坏、丢失或者发生其他故障的，应当及时告知供电企业，供电企业应当及时检查处理;因电能计量装置失准造成电费差错的，应当予以退、补。

因电能计量装置失准发生争议的，用户可以向法定计量检定机构申请仲裁检定或者向人民法院提起诉讼。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十五条

禁止下列盗窃电能（以下简称窃电）行为：

（一）在供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电；

（二）绕越电能计量装置用电；

（三）伪造、开启法定或者经授权的计量检定机构加封的电能计量装置封印用电；

（四）故意损坏电能计量装置用电；

（五）故意使电能计量装置失准或者失效用电；

（六）故意不计量或者少计量用电的其他行为。

任何单位和个人不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法，不得制造、销售窃电装置。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十六条

供电企业应当依法配备查电人员，对用电安全情况进行检查。

查电人员依法进行用电安全检查时，不得少于两人，并主动出示《用电检查证》，用户应当配合检查。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十七条

供电企业查电人员对用电安全检查中发现的窃电行为，有权制止和保护现场；对现场的窃电装置及相关事实，可以录像、拍照，并立即向供电企业报告，由供电企业及时提请电力行政主管部门调查处理或者向公安机关报案。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十八条

供电企业可以依法对窃电用户中断供电。中断供电应当符合下列条件：

（一）事先通知；

（二）不影响社会公共利益，不危害社会公共安全；

（三）不影响其他用户正常用电。

窃电用户接到中断供电通知后，应当在通知限定时间内采取相应措施，防止发生重大损失和人身伤害。

窃电用户对供电企业中断供电有异议的，可以向所在地市、县（区）人民政府电力行政主管部门投诉。电力行政主管部门应当依法受理，并在3日内作出是否恢复供电的决定。

安徽省电力设施和电能保护条例第二十九条

符合下列条件之一的，供电企业应当在24小时内恢复供电：

（一）被中断供电的用户停止窃电行为，并已承担相应民事责任的；

（二）电力行政主管部门已作出恢复供电决定的。

因特殊原因不能在规定时间内恢复供电的，供电企业应当及时向电力行政主管部门和用户说明原因。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十条

窃电量按照下列方法确定：

（一）在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电的，所窃电量按照私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算确定；

（二）以其他方式窃电的，所窃电量按照计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按照限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算确定。

窃电时间无法查明的，窃电日数以180日计算；对于用电时间不足180日的用户，其窃电日数按照实际用电日数计算。每日窃电时间：居民用户按照6小时计算，其他用户按照12小时计算。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十一条

窃电金额按照价格行政主管部门核定的电价乘以窃电量计算。

执行分时电价的，窃电时间段无法查明时，居民用户按照平段的电价标准计算，其他用户按照高峰时段的电价标准计算。

第五章监督检查

安徽省电力设施和电能保护条例第三十二条

县级以上人民政府应当加强对电力行政主管部门实施电力设施和电能保护工作的监督。

电力行政主管部门应当加强执法队伍建设，提高行政执法人员素质。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十三条

电力行政主管部门的执法人员依法进行监督检查时，发现破坏电力设施或者窃电行为的，应当立即制止，并依法调查处理。

电力企业和用户应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者反映有关情况。

电力行政主管部门的执法人员实施监督检查时，应当有两名以上人员参加，并主动出示省人民政府统一制发的行政执法证件。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十四条

电力行政主管部门可以委托符合法定条件的组织，依法对违反电力设施和电能保护有关法律法规的行为进行监督检查，实施行政处罚。

电力行政主管部门应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。

任何单位和个人均有权举报违反本条例的行为。电力行政主管部门、公安机关接到举报后，应当依法调查处理。经查证举报属实的，电力行政主管部门应当给予奖励。

第六章法律责任

安徽省电力设施和电能保护条例第三十六条

违反本条例第十条第一项至第七项规定，危害电力设施的，由电力行政主管部门责令改正；造成损失的，按照损失额的5%至10%处以罚款，罚款最高不得超过1万元。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十七条

违反本条例第十一条规定，在电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者堆放物品、种植植物，危及电力设施安全的，由电力行政主管部门提请本级人民政府责令强制拆除、清除或者砍伐。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十八条

违反本条例第十三条规定，危害电力设施建设的，由电力行政主管部门责令改正；法律、法规另有规定的，从其规定。

安徽省电力设施和电能保护条例第三十九条

违反本条例第十四条规定，出售或者收购电力设施废旧器材的，由公安机关或者工商行政管理部门依据各自职责依法处理。

安徽省电力设施和电能保护条例第四十条

违反本条例第二十五条第一款规定，有窃电行为的，由电力行政主管部门责令停止违法行为，处应交电费5倍以下的罚款；使用的窃电装置，予以没收。

违反第二十五条第二款规定，胁迫、指使、协助他人窃电，向他人传授窃电方法，或者制造、销售窃电装置的，由公安机关依法查处。

安徽省电力设施和电能保护条例第四十一条

供电企业违反本条例第二十八条、第二十九条规定，擅自中断供电或者未按时恢复供电的，由电力行政主管部门责令改正，给予警告；给用户造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

安徽省电力设施和电能保护条例第四十二条

供电企业的职工在电力设施和电能保护工作中滥用职权、以权谋私、勒索用户的，用户有权向电力行政主管部门投诉。电力行政主管部门应当责令供电企业追究相关人员的责任。

安徽省电力设施和电能保护条例第四十三条

因窃电行为造成供用电设施损坏、停电事故或者导致他人人身伤害、财产损失的，窃电人应当依法承担赔偿责任。

安徽省电力设施和电能保护条例第四十四条

电力行政主管部门对窃电行为认定错误的，应当及时纠正，并向当事人赔礼道歉，为其恢复名誉；给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

安徽省电力设施和电能保护条例第四十五条

电力行政主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定的条件、程序实施批准行为的；

（二）对危害电力设施和窃电行为，不依法查处的；

（三）从电力设施和电能保护监督管理工作中谋取非法利益的；

（四）对供电企业违反本条例行为不依法查处的；

（五）违反监督管理职责的其他行为。

第七章 附则

第四十六条 本条例自2007年12月1日起施行。2100433B

【发布单位】安徽省

【发布文号】安徽省人民代表大会常务委员会公告第100号

【发布日期】2007-06-22

【生效日期】2007-12-01

【失效日期】-----------

【所属类别】地方法规

【文件来源】安徽省

（安徽省人民代表大会常务委员会公告第100号）

《安徽省电力设施和电能保护条例》已经2007年6月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

安徽省人民代表大会常务委员会

2007年6月22日

第一章　总则

第一条　为加强水工程的管理和保护，充分发挥工程效益，保障城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，防治水害，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市情况，制定本条例。

第二条　本市行政区域内的水工程（包括：河道、堤防、水库、塘坝、防洪、排涝、灌溉工程；蓄水、引水、提水、供水、人畜饮水工程；水源工程；水土保持工程）及各项水工程的保护地、附属设施等，均按本条例管理。

第三条　市和县（区）水利局是市和县（区）人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内的水工程的统一管理和保护。

市人民政府其他有关部门，按照市人民政府规定的职责分工，协同市水行政主管部门负责有关的水工程管理保护工作。

第四条　各级水工程管理部门要加强水工程管理和保护，制止并查处偷盗、损毁、哄抢等破坏水工程设施的行为。

任何单位和个人都有权制止和检举损害水工程的行为。

第五条　各级人民政府应加强对水工程管理和保护工作的领导，制定水工程管理和保护的长远规划和年度计划。用于水工程管理和保护的资金，应列入市、县（区）、乡（镇）财政年度预算。

第六条　水工程实行有偿使用。凡由国家投资兴建并已发挥效益的水工程设施，受益单位必须向国家缴纳水费。

第二章　水工程管理

第七条　有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；护堤林、护岸林、防风固沙林。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

大型河流堤防保护地，迎水面为三十至五十米，背水面为五至二十米；中小河流堤防保护地迎水面为十至三十米，背水面为五至十米。

河道内的砂石、土料物，由河道管理部门管理。

第八条　下列水工程，统由各级水行政主管部门规划和管理：

（一）水库的拦河坝、大坝两侧护坡、启闭闸门、消力池、海漫、溢洪道以及库区坝（堤）顶高程以下保护区内的附属设施及土壤植被；

（二）大、中型灌区的枢纽工程，干渠、支渠、斗渠，提水站，渡槽、虹吸管，机电井等其它工程，以及灌区和保护区内的保护地；

（三）低洼易涝地区的排水站，干渠、支渠、斗渠、农渠，桥、涵、闸工程；

（四）山区的水土保持林，塘坝、谷坊、截水沟，喷滴灌工程；

（五）乡（镇）人畜饮水和供水工程。

第九条　河道、水库、灌区、治涝工程，水土保持工程，水利部门设置的测量标志，防汛的通讯照明设备、器材，以及国家划定的水工程保护范围内的保护地和附属建筑物，均由各级水行政主管部门管理，任何单位和个人均不得任意平调、拆除、废弃、挪作它用或占为己有。

确需废除前款所列水工程的，应报原批准建设的部门核准。水工程经核准废除后，其原有设备和物资，可由水行政主管部门或有关部门调剂使用。

第十条　蓄水、引水、排水和提取地下水的工程，跨县（区）的，由市统一规划管理；跨乡（镇）的，由县（区）统一规划管理。

第十一条　拦洪、引水和排灌闸门，均由其管理部门管理，其他单位和个人不得私自开闸、关闸。

第十二条　排灌区域应保持系统、完整。不经水行政主管部门批准，不得改变按规划修建的排水封闭区和灌溉区域。确需更改时，须报请县（区）水行政主管部门审批，属跨县（区）渠道调整，须事先报请市水行政主管部门批准。

第十三条　在同一排灌系统内，阻断、扩大或缩小原有排灌渠道过水断面的，须经有关部门协商和上级水行政主管部门批准。

第十四条　在河流、渠道保护区和水库保护区内修建工程，须按分级管理权限报请水行政主管部门批准。

第十五条　在滩地、排灌渠道和土堤上修建各类工程设施，须经河道主管部门审批。

第十六条　城镇建设和发展不得占用河道滩地、水库保护区和大型渠道。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应事先征求河道主管部门的意见。

第十七条　新建引用工业污水灌溉的水工程，在市水行政主管部门审批前应征得环境保护部门的同意。修建回灌工程，要保证回灌水质，防止对地下水的污染。向河道和排灌沟渠排污或扩大排污口的排污单位，在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管部门的同意。

第十八条　护堤林、护岸林、护渠林，由河道或灌区管理部门及有关单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或破坏；对护堤、护岸、护渠林木进行抚育和更新性质的采伐，及用于防汛抢险的采伐，免交育林基金。

第十九条　在大坝管理和保护区内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，不得影响大坝安全、管理和抢险工作。

第二十条　凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，须首先经水行政主管部门审批，由土地管理部门按土地审批权限规定办理用地手续。

第二十一条　兴建开采水源工程，须经市水行政主管部门批准。

第三章　水工程保护

第二十二条　禁止在各项水工程保护区内取土、挖洞、扒堤开沟、筑渠、葬坟、放牧、爆破、堆放杂物和垃圾。

不得擅自占地、打井、采砂、建房。

第二十三条　在河道行洪区内禁止下列行为：

（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、厂房等其它设施和存放物料；

（二）种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；

（三）设置拦河渔具和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土垃圾；

（四）擅自开采地下资源及进行考古挖掘等。

第二十四条　禁止重型车辆在大中河流堤坝上行驶（堤路结合地段除外）。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、消防、救护车外，禁止其它车辆通过。修建跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，禁止挖堤通过。

第二十五条　在河道行洪区内，任何单位和个人不得擅自砍伐护堤林、护岸林、护渠林，不得种植阻碍行洪的树木或高杆作物。

第二十六条　任何单位和个人不得在排灌渠道上修建鱼池或建坝堵截排水沟养鱼；不得随意平毁、缩窄排灌渠道断面；不得在渠道两旁设置障碍和在渠内种植作物。

第二十七条　对壅水、阻水严重的桥梁、引道闸坝和跨河工程要有计划地进行改建和扩建。在未改建和扩建前，由管理部门负责在汛前采取应急措施，确保安全渡汛。

第二十八条　禁止在水库保护区内进行滥伐林木、陡坡开荒、堆放杂物、晾晒粮草等危害水库安全的活动。

第二十九条　禁止在水库保护区内和河道水域炸鱼；禁止在水库的输水洞、溢洪道闸门、消力池工程前捕鱼、钓鱼、游泳。

第四章　奖励和处罚

第三十条　对执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、制止，并有显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。

第三十一条　违反本条例，有下列情形之一的，市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施或没收非法所得外，可并处警告和二百元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法围垦水库、河流的；

（二）非法在河床、滩地及水库最高洪水位以下修建建筑物的；

（三）擅自修建水工程或整治河道、改变河流走向、裁弯、损坏堤防的；

（四）擅自占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；

（五）擅自取水、截水、阻水、排水的；

（六）在河道、渠道下游地区设障阻水、缩小现有过水能力的；

（七）在河道、渠道上游地区擅自增大下泄流量的；

（八）在河道、水库、渠道内种植阻碍行洪的树木或高杆作物的；

（九）擅自在河道、渠道内打井、钻探、堆放物料，弃置砂石、淤泥、矿渣、煤灰、垃圾等废弃物的；

（十）擅自在河道内采砂、采石、取土和淘金的。

第三十二条　违反本条例，有下列情形之一的，市和县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可并处警告和一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；

（二）在堤防、水源工程、排灌渠道等工程保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘，在水工程保护区内的水域炸鱼等危害水工程安全活动的；

（三）擅自启闭河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理部门正常工作的；

（四）破坏、偷盗、哄抢水工程设施的。

第三十三条　当事人对处罚没有异议的，由水工程管理监察人员执行，并应开具正式票据。当场不能执行的，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人。

第三十四条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十五条　拒绝或妨碍水工程管理人员依法执行公务的，根据情节和后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（七）项或《中华人民共和国刑法》第一百五十七条处罚。

第三十六条　水行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权，营私舞弊，玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十七条　本条例的实施细则由市人民政府制定。

第三十八条　本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。

第三十九条　本条例自发布之日起实施。