2010年嘉兴市政府信息公开年度报告

一、概述

2010年，嘉兴市继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真按照国务院、省政府的有关规定，组织实施政府信息公开工作，坚持以公开为原则，不公开为例外，不断建立健全政府信息公开工作机制，规范工作程序，创新工作方式，政府信息公开面有了新的拓展，政府信息在推进经济社会发展和方便法人、组织和公民办事方面的作用进一步显现。

一是制定了政府信息公开工作考核办法。以嘉信息公开办[2010]2号文件下发至各县(市、区)政府信息公开办公室和市级各政府信息公开主体，进一步规范了信息公开的相关程序和受理信息公开的申请程序。

二是对政府信息公开平台进行了改版升级。1、首页改版，以游动浮标形式实时滚动前20条政策文件等最新信息，点击“更多”可看到500条。“信息发布量”按先政府组成部门、后其他市级部门以滚动形式体现，并重新确定市级部门的排序和规范性简称，重新设计了三套统计模式。2、信息加载。改版后信息以上传形式加载，加载发布的信息可在平台中原汁原味体现。考虑到有些文件有附件，仍可采取粘贴方式加载。

三是对目录进行了调整优化。如对重点项目建设、政府采购以及人事管理中的公务员考录等共性的栏目，由市发展改革委、市行政审批服务中心、市人事局统一加载，对动态信息、综合信息统一归并为综合信息，部门可根据实际在综合信息下设二级栏目等等。同时，各县(市、区)也在实践的基础上，结合各自实际，加强政府信息公开目录系统规范化建设，适时对相关内容进行了调整和完善，基本形成了目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广的政府信息公开体系。

四是加强了队伍建设。根据机构变动和人员调整等实际，各政府信息公开主体及时调整充实了政府信息公开工作机构，抽调素质好、能力强、业务精的人员从事政府信息公开工作，形成一支相对稳定、素质较高的政府信息公开工作队伍，市政府信息公开办公室及时编印了嘉兴市政府信息公开工作联系手册，确保了工作的正常联系。

五是强化了监督检查。2010年以来，实行了政府信息主动公开季度通报制度，以《督查通报》形式每季对政府信息主动公开情况进行了通报，在日常工作中，组织人员通过会议督查、上门督查、电话督查等方式，对相关部门进行监督检查，有力地推动了全市各级政府和部门的信息公开工作，信息公开量大幅上升，为群众有效了解政府运作和政策法规开辟了一条重要渠道。与此同时，建立了政府信息公开工作交流制度，根据工作性质划分为5个片组，其中各县(市、区)为1个片组，纳入政府信息主动公开平台的75个市级部门(单位)，分为4个片组。2010年，由市政府信息公开办牵头，先后在桐乡和市交通局召开了各县（市、区）政府信息公开工作交流会、市级机关政府信息公开工作交流会。会议采取投影、点评、交流、讨论、商议等办法，取得了良好的效果。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开的数量

截至2010年底，全市累计主动公开各类政府信息258248条其中嘉兴市政府及市级部门33590条、7个县(市、区)政府及其职能部门224658条，2010年度全市新增主动公开政府信息74286条，其中嘉兴市政府及市级部门18203条、7个县(市、区)政府及其职能部门56083条。

(二)主动公开的主要内容

2010年，全市各信息公开主体主动公开的政府信息重点突出以下五个方面：

1、管理规范和发展计划

及时公开市、县(市、区)政府和市级政府机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了全市经济和社会发展规划、计划，城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划；公开了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等。

2、与公众密切相关的重大事项

加快了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况的公开进程；公开了社会救助标准、福利事业发展情况、养老福利服务机构收费标准、各类优抚对象抚恤标准；公开了停车、道路修缮、户外广告整治等相关规定；公开了普通中小学建设标准、学生入学条件、教学技术装备标准、中小学课程标准、教育收费标准、招生考试改革工作情况等；公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训(教育)机构资质认定标准、基本养老金申领标准和条件、一次性补充养老金申领条件、工伤认定方法、专业人员招聘岗位、开业指导等。

3、公共资金使用和监督

公开了政府财政预算和执行情况以及审计信息；公开了水务、公共交通、重大工程等项目的招标信息、招投标流程、中标结果；公开了2010年重大工程项目计划表以及工程建设管理、建筑建材业管理等方面的信息；公开了市本级及各县(市)政府预算执行审计情况、民生资金审计情况；进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。

4、政府机构和人事

公开了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了国家公务员考试录用实施意见、招录简章等。

5、重大决策情况

公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等草案。

在乡镇信息主动公开方面：各县(市、区)所属乡镇公开了贯彻落实国家关于农村工作政策情况、镇级财政收支和各类专项资金的管理和使用情况、乡(镇)土地利用总体规划和宅基地使用的审核情况、征收或者征用土地房屋拆迁及其补偿补助费用的发放使用情况、乡(镇)债权债务筹资筹劳情况、抢险救灾优抚救济社会捐助等款物的发放情况、执行计划生育政策等方面的信息。

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市协作办公室编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

2010年，我办政府信息公开工作在办党委和办政务公开工作领导小组的领导下，认真推行政府信息公开工作，按照市政府信息公开工作有关要求，不断拓展政务信息公开内容，创新工作形式，强化监督管理，工作日益规范化、制度化，做到依法公开、真实公开、按时公开，取得了新成绩。一年来，我办主要从以下几方面推进政务公开工作并取得积极成效。

（一）领导重视，体制健全。我办非常重视政府信息公开工作，主任亲自担任办政务公开工作领导小组组长，统一领导我办政府信息公开工作的组织实施。办政务公开工作领导小组办公室积极履行职责，抓好政务公开的日常工作，按照国家、省、市政务公开工作的各项具体要求，制定并做好我办政务公开各项制度的贯彻落实，牵头协调和监督检查工作，做好政府信息公开登记统计工作。

（二）抓好政府信息的规范公开。我办按照国家、省、市政务公开工作的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录。同时，设立了群众意见信箱，互动栏目和投诉电话。明确了政府信息公开的时效要求，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政府信息公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大政务公开的力度。

（三）加强政务网站建设。我办对政务网站建设十分重视，2010年组织实施了对办公内网和“广州协作”网站的升级改造，充分发挥政务网站信息公开第一平台的作用，配备专业技术人员和管理人员对网站进行维护和管理，及时更新网站版面和登载政务信息，及时公开政务活动的动态信息，保障了我办政务信息公开工作的规范性和时效性，取得较好的效果。

（四）努力提高窗口服务水平。2010年我办组织实施了对网上受理服务系统的升级改造,使该系统与我办的办公自动化系统整合，外网在线预受理，内网办理的运作模式更加完善，方便了为驻穗机构服务，提高了整个业务流程的工作效率。

（五）利用简报、墙报（宣传栏）公开信息。我办编印的《国内合作简报》彩印杂志，主要开设了政策信息、协作动态、对口支援、驻穗机构活动之窗等栏目，2010年共编印了3期派发至市委、市政府、市人大、市政协等机关各部门、驻穗机构及全国各地协作部门。2010年我办利用墙报（宣传栏）公告干部考察、任职决定，宣传政府通告等，做到了及时公开热点信息。

此外，2010年我办还增设了大屏幕的LED电子显示屏、信息互动触摸屏等设备，为政府信息公开提供了便捷、有效的渠道。二、政府信息主动公开情况

2010年度新增主动公开信息12175条。全文电子化达100％，在主动公开的信息中，政策法规类的信息0条；规划计划类的信息4条；属于本办业务类信息12171条。我办业务类信息主要包括：协作动态、对口支援、双到快讯、驻穗机构服务管理等信息。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息共785条（政务公开栏目信息 通知公告 业务受理公告总条数）。由于我办主要的服务对象是驻穗办事机构，该方面信息主要是通知公告和驻穗办事机构业务受理情况公示，其中通知公告18条，业务受理公示448条。此类信息的及时对外发布，方便了驻穗办事机构申办业务，也提高了我办对用户办事信息的管理质量，使整体办事效率得到较大的提高。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息3条，为我办政府采购项目公开招标中标情况公示。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办充分发挥政务网站--“广州协作”网站信息公开的平台作用，将政务信息及时发布在网站上。2010年，通过“广州协作”网站平台收集全国各地驻穗机构和各区（县）协作部门全年报送信息4万多条，其中“广州协作”网站采用1.2万多条。为了配合市政府门户网站内容保障工作，我办将以上的信息整理归类后，不定期上传至市政府门户网站。2010年我办上报信息被市政府办公厅采用刊发52条，通过媒体报道信息89条，通过墙报（宣传栏）发布信息29条，LED电子显示屏建成投入使用后发布信息8条。

三、政府信息依申请公开情况

我办建立的依申请公开制度，在我办政务网站上进行公示。由于我办主要是为全国各地驻穗机构提供服务管理工作，政府信息公开工作以主动公开为主，2010年，我办没有受理驻穗机构信息公开申请。

四、咨询情况

我办2010年度共接受驻穗机构和市民咨询5772人次，咨询电话接听3608人次，当面咨询接待2164人次。本办政务网站2010年度访问量为426716次，其中政务公开栏目访问量26270次。按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：协作动态、政务公开、网上服务、政民互动。

五、复议、诉讼和申诉情况

2010年，我办未受理任何复议、诉讼和申诉的申请。

六、存在的主要问题和改进措施

（一）存在的主要问题

1.部分主动公开的信息内容反映本机关动态的信息还不够多。

2.部分信息的公开还不够及时。

3.信息公开的广度有待进一步拓展，网上查询、网上审批、政民互动等便民服务系统有待进一步加强宣传、扩大应用。

（二）改进措施

1.加强学习教育，提高工作水平。贯彻执行国家、省、市关于政府信息公开的有关政策，加强政府信息公开的学习教育,增强全办同志参与政府信息公开工作的自觉性，提高工作人员业务知识和业务技能，确保依法行政和对外服务的质量，及时组织和发布反映本机关动态的信息。

2.推动全国各地驻穗机构参与我市政府信息公开工作。把政府信息公开作为服务经济、服务社会、服务民生的重要途径，与我办的驻穗机构服务管理、区域协作等具体工作紧密结合起来，通过网络、简报、开展活动等形式，向全国各地驻穗机构加强宣传推广，促进全市协作系统工作人员对政府信息公开工作的统一认识，熟悉政府信息公开的工作规范，进一步拓展政府信息公开的广度，提高政府信息公开工作水平。

3.进一步提升网站和对外服务窗口的服务功能。强化我办网站在信息公开和便民服务中的各项功能，着力完善网上查询、网上搜索等服务功能。继续通过编印《广州国内合作简报》内部刊物和对外服务窗口资料索取等形式方便市民获取公开信息，充分发挥LED电子显示屏幕、信息互动触摸屏等设备的效能，进一步拓展主动公开政府信息的公开形式。

七、附表

附表1：主动公开情况统计单位：条

附表2：咨询情况统计

2010年，我市认真贯彻《条例》和《实施办法》，将政府信息公开纳入政府总体工作，与政府其他工作同部署、同落实、同考核。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（一）加强统筹协调

将政务公开列入机关行政效能建设、党风廉政建设责任制的重要内容，纳入党委、政府年度目标考核。坚持和完善政务公开联席会议制度，及时研究解决政务公开工作中的重大问题。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告（二）明确目标任务

制定下发了《2010年全市政务公开工作要点》（乐府办函〔2010〕133号），安排部署了2010年政府信息公开工作。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(三)完善制度规范

制定《乐山市党委新闻发言人制度》、《乐山市人民政府常务会议规范》。建立市委、市政府民情观察员制度，广泛收集社情民意。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(四)全面清理规范性文件

清理市委（办）、市政府（办）联合制发的规范性文件365件，市政府（办）制发的规范性文件2229件，清理结果对外公布。

乐山市人民政府2010年政府信息公开年度报告(五)强化监督检查

市政府督办室、市信息中心组成4个督查组，对各县（市、区）、市级部门政府网站建设、政府信息公开、政务公开等工作进行了实地督查，印发了督查通报（《政务督查》第17期）。

2010年珠海市政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布珠海市人民政府2010年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询情况、政府信息公开相关费用情况、复议、诉讼和申诉的情况、存在的主要问题和改进措施、附表八部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。

一、概述

　　2010年，我市紧紧围绕构建服务型政府的目标，认真贯彻实施市政府《关于推进政务公开工作的意见》（珠府〔2010〕9号），大力推动政府信息公开工作，接受人民群众监督，提高政府决策效能和执行力，充分发挥政府信息对人民群众工作生活的服务作用，推动全市经济社会建设发展进步。

　　（一）加强组织领导，完善工作机构。2010年，我市设立了珠海市政务公开工作联席会议制度，分管政务公开工作的副市长当联席会议召集人，相关部门负责人为成员，切实加强对全市政府信息公开工作的领导，从组织上保障统筹协调力度。明确市政府办公室为全市政府信息公开工作主管部门，市政府办公室成立了政务公开科，作为政府信息公开工作专门机构，负责推进、指导、协调全市政务公开工作。

　　（二）完善政府信息发布机制。全市各区、各部门按照《政府信息公开条例》的要求，利用政府网站发布政务信息、公开本地区或本部门的发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、突发公共事件的预报、发生和处置等情况。今年9月，市政府相关职能部门结合我市第四轮行政审批制度改革，对信息公开目录重新进行了梳理。针对以前市政府网站存在部分信息公开不及时的问题，市府办下发了《关于进一步加强市政府门户网站内容保障工作的通知》，明确了市政府门户网站各栏目建设的责任单位，切实加强了市政府网站内容建设，推进政府信息主动公开。坚持办好《政府公报》，全年共发行18期。

　　（三）开创网络在线交流平台。在继续发挥各种已有的信息公开平台的作用的同时，充分发挥网络的及时、迅速的特点，在市政府门户网站“中国·珠海”上开辟“民生在线”栏目，推动政府与网民互动交流。2010年，市科技工贸和信息化局、财政局、海洋农渔和水务局和投资促进局等部门负责人在线与网民进行交流，回答网民提出的问题，在推动政民互动方面作了有益的尝试，受到了新闻媒体的广泛关注，取得了良好的社会效果。

　　二、主动公开政府信息情况

　　根据《政府信息公开条例》的精神，坚持“公开为原则，不公开为例外”的原则，我市积极扩展主动公开范围，探索主动公开新渠道。2010年主动公开各类政府信息37105条，其中，政策法规类2066条，占5.6%；规划计划类 412 条，占1.1%；属于各单位业务类13102条，占35.3%。

　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有6642条，主要包括：影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。

　　在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息779条，主要包括：重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况；政府财政预算、决算和实际支出以及审计结果等情况。

三、依申请公开政府信息情况

2010年，共受理信息公开申请658件，其中通过政府门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有35件，通过电子邮件提交的申请有3件，通过公开受理窗口当面提交的申请有531件,其它方式申请85件。

在已经答复的441件申请中，“同意公开”的349件，占总数的79.1％。“同意部分公开”的73件，占总数的16.6％。“不予公开”的3件，占总数的0.7％。“信息不存在”的4件，占总数的0.9％。“非本机关政府信息”的25件，占总数的5.7％。“申请内容不明确”的3件，占总数的0.7％。

四、咨询情况

2010年，共接受市民咨询2214975次，其中咨询电话接听1529995次，当面咨询接待432848次，网上咨询252132次。2010年度政府信息公开专栏访问量为55919206次。

五、政府信息公开相关费用情况

2010年，全市无向政府信息公开申请人进行收费的情况。

六、 复议、诉讼和申诉情况

2010年度我市发生针对各有关单位政府信息公开事务的行政复议案21件；发生针对各有关单位政府信息公开事务的行政诉讼案21件。各类针对政府信息公开事务有关的申诉案2件。

七、存在的主要问题和改进措施

2010年，全市政府信息公开工作取得了较大进步，但是还存在一定的不足：一是主动公开政府信息有待进一步加强，二是依申请公开政府信息办理水平有待提高；三是对各区、各单位政府信息公开工作的指导力度有待加强。

2011年，将从以下四个方面加强政府信息公开工作：一是做好政府信息主动公开工作，完善已有公开平台的基础上，建设2个政务公开电子显示屏，拓展政府信息公开新渠道；二是进一步规范政府信息公开申请办理工作，严格遵守办理实效，提高答复水平。三是对各区、各单位政府信息公开工作加强指导，推动各区建设政府发行本级政府纸质政府公报。

八、附表

附表1： 主动公开情况统计

附表2： 依申请公开情况统计

附表3： 咨询情况统计

附表4： 申诉情况统计表